株县政办发〔2018〕6号

株洲县人民政府办公室

关于印发《株洲县2018-2020年美丽乡村建设实施方案》的通知

各镇人民政府，县直有关单位：

《株洲县2018-2020年美丽乡村建设实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                                                          株洲县人民政府办公室

                                                              2018年3月28日

株洲县2018-2020年美丽乡村建设实施方案

为认真贯彻落实中央、省、市关于实施乡村振兴战略的部署安排，进一步推进美丽乡村建设工作，现结合我县实际，特制定本方案。

    一、目标任务

2018-2020年，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，围绕株洲市“一廊十镇百村”美丽乡村示范工程，开展全域美丽乡村示范创建活动，打造出2-4个省级示范村、6-10个市级示范村和15个县级特色村。利用三年的时间对已经创建成功的美丽乡村，进一步巩固提升，打造亮点，对正在创建的美丽乡村，按照新理念、新要求、新标准加快推进。2018年在全县重点完成三大任务：一是完成3个省级美丽乡村创建任务；二是提质升级一批市级美丽乡村示范村；三是打造一批县级特色村。

二、建设内容

    （一）建设生态村庄。认真落实《株洲市农村村庄规划建设管理条例》，加强农户建房规划引导，严格执行一户一宅政策，切实规范农民建房管理；对村庄的危旧土坯房要连片拆除，对空心村和居住分布星散的人群要动员搬迁，尽量引导农民住房向镇区和集中居住点集中。根据各村特色，在居民房前屋后栽树种花，公路沿线、村庄主干道和文化活动广场实施绿化、亮化。

（二）加强环境整治。深入开展城乡环境同治行动，抓好乡村生活垃圾、生活污水处理，做到户有垃圾桶，组有垃圾收集池，镇村负责垃圾集中收集，县负责统一清运集中处理；全面推行无害化卫生厕所，大力推广农村户用沼气建设，提高水体自我净化能力。实行人居与畜禽饲养分开、生产区与生活区分离，严格执行禁养区、限养区、适养区的规定，拆除污染猪舍、牛栏等。规范公路、河道及村庄广告、路牌，拆除违章、乱搭乱建的建筑物，整治农村供电、网络、电视电话线路乱拉乱接问题，促进村庄规范整洁。

（三）发展生态经济。抓住种植结构调整机遇，重点发展非食用性农作物或经安全评估的食用性农作物，扩大无公害、绿色农产品生产基地建设，致力打造一批油菜、油葵、油茶、黄辣椒、湘莲等生态农业专业村。改造提升乡村旅游景点，扶持建设乡村旅游名村，鼓励农户将闲置房屋改造为特色民宿、家庭旅馆，探索建立融农事体验、旅游休闲、居住康养为一体的产业发展模式。积极探索资源开发、土地经营、实体带动、服务创收、结构调整和资本运作等村级集体经济发展模式，鼓励在有条件的村成立土地合作社和现代农业公司，壮大集体经济。创新“互联网+现代农业”模式，培育一批农村电商示范户村和“智慧农业”、“智慧农村”示范点。

（四）完善基础设施。加快乡村公路与高速路网，国省干线网和相邻村镇道路的互联互通，鼓励铺设标准化沥青砼路面，加快农村公路提质改造，和村组道路窄路加宽，支持农户硬化通户便道，科学规划公共停车场（泊位）。健全电力、通信、广播、电视、电话、网络、邮政等公共通信设施。加强饮用水源保护和农村自来水普及工程建设,通过城乡一体供水、引泉入村、自来水入户等方式，实现农村安全饮水。加强农村土地综合利用，加大资金整合力度，整体推进高标准农田、山塘水库除险加固、农田水利基础设施和机耕道建设。

（五）树立乡风文明。充分发掘和保护古村落、古民居、古建筑、古树名木和民俗文化等历史文化遗迹遗存，深入开展文明村创建活动，遏制社会陈规陋习，弘扬社会正气。开展“移风易俗，倡树新风”主题教育活动，形成婚事新办，丧事简办，其他喜庆等事宜简办甚至不办的文明节俭好风尚。健全以村党组织为核心和民主选举法制化、民主决策程序化、民主管理规范化、民主监督制度化为内容的农村“四化一核心”工作机制。规范村级管理。坚决扫黑除恶，扎实开展平安创建活动，维护农村和谐稳定。

    三、保障措施

（一）加强组织领导。县人民政府成立美丽乡村建设领导小组，由县人民政府县长刘克胤任组长,县委副书记朱江、县人大副主任唐定文、分管农业副县长于大平（执行副组长）、县政协副主席（兼）县商粮局局长陈代陆任副组长,相关部门主要负责人为成员，领导小组在县农业局设立办公室，由县农业局局长段琳芳任办公室主任。县美丽乡村建设领导小组统筹部署全县美丽乡村建设工作，各成员单位要争取项目、筹措资金支持美丽乡村的建设。各镇均要成立专门班子，明确责任，制定具体方案，宣传发动，狠抓落实。

    （二）落实工作责任。县农业局负责牵头组织、协调、指导全县的美丽乡村建设工作。各创建村要按照县政府引导、镇主导、村主体的原则，充分尊重农民意愿，组织引导农民发挥主动性和创造性，积极投身美丽乡村建设。县委组织部、县委宣传部、县发改局、县教育局、县经科局、县民政局、县财政局、县人社局、县国土局、县环保局、县住建局、县城管局、县交通局、县水利局、县林业局、县商粮局、县文体广新旅局、县卫计局、县畜牧局、县档案局、县供电公司、县电信分公司等部门，在职能范围内实质性参与美丽乡村建设，给予政策、项目、资金和业务指导最大程度支持。

    （三）加强督促考核。按照《株洲县美丽乡村建设考核验收标准》，县美丽乡村建设办要制定考核办法，计入县对镇的绩效考核内容。县财政每年从整合涉农资金中安排不少于1000万元用于美丽乡村建设的奖补。（具体考核办法另行发文）

    （四）办好示范试点。“四大家”主要领导和县委、县政府分管领导各办一个美丽乡村联系点。各镇要按县总体任务安排和要求选定美丽乡村创建村，着手推进美丽乡村建设，党政主要负责人都要对口联系一个美丽乡村创建点，加强督促和指导，确保考核达标。

附件1：株洲县2018年美丽乡村建设布点名单

附件2：株洲县美丽乡村建设考核验收标准