凝心聚力    铁心实干

为全面完成今年目标任务而努力奋斗

——在县委九届七次全体（扩大）会议上的讲话

谭 润 洪

2014年8月1日

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实省委十届十次全会和市委十一届七次全会精神，总结上半年工作，部署下半年任务，动员全县上下凝心聚力、铁心实干，为全面完成今年目标任务而努力奋斗。

下面，根据县委常委会议研究的决定，我讲三点意见。

一、认真总结，正确评判上半年工作

上半年，在市委、市政府的坚强领导下，全县上下按照县委九届五次、六次全会精神，一张蓝图干到底，一以贯之抓落实，各项工作扎实推进，经济社会实现了平稳较快发展。

1、经济实力更加厚实。面对经济增速换挡、结构调整拐点和高增长带来高基数的现实挑战，全县着力于“稳”，发力于“进”，确保了经济社会发展稳中有进。上半年，实现地区生产总值41亿元，增长10%，增速居全市第二；财政收入5.3亿元，增长15.4%，增速居全市第一；固定资产投资34.5亿元，增长26%，增速居全市第一。工业经济平稳运行，实现规模工业增加值13.8亿元，增长12.3%，增速居全市第一。农业经济稳步发展，完成早稻种植23.6万亩，集中育秧19万亩，蔬菜种植7.6万亩，造林2.3万亩，发展生猪54.5万头。新增农民专业合作社30家，完成7个农业综合开发项目，农业产业化水平不断提高。第三产业态势良好，实现社会消费品零售总额14.3亿元，增长13.2%。接待游客30万人次，实现旅游收入1.4亿元。松西子农业休闲项目、惠天然城市公园二期、渌江风光带二期、观赏石文化创意园、伏波红色景区、凤凰山景区等重点旅游项目进展顺利。

2、发展基础不断夯实。渌湘大道、南洲大道分别完成路基工程总量的80%、95%。南洲新区排水管网建设工程完成投资700万元，骨干路网项目完成雨水排污管网建设约3.1万米。湘江七桥、渌枫大道、长株潭南环线株洲县段、和谐大道、污水处理厂等基础设施项目前期工作有序推进。针对去年夏季持续干旱暴露出的水利建设滞后问题，组织全面排查检修，完成小Ⅱ型水库除险加固3座，“五小”水利建设378处。全面启动35千伏古岳峰变电站建设，完成3批次26个农网升级工程项目，农村电网质量逐步提升。加大拆违控违工作力度，共拆违控违85处9820.8平方米，南洲新区拆违控违专项行动成效明显。

3、群众生活日益殷实。实现全县城乡居民可支配收入10140元，增长10%，其中城镇居民人均可支配收入13775元，增长7.3%；农民人均现金收入8777元，增长12.7%。民生支出达到5.4亿元，占财政总支出的68.3%。扩大了养老、医疗保险覆盖面，城市居民最低生活保障标准由每月370元提高到390元。创建2个就业创业保障平台，新增就业1544人，新增农村劳动力转移就业1251人。启动5所公办幼儿园改造项目，完成8所中小学饮水工程。县中心医院和28家标准化村卫生室建设稳步推进。积极推进安居工程，加大棚户区、廉租房、公租房、农村危房改造等保障性住房建设力度，投入2.2亿元完成1756户棚户区改造。切实维护社会和谐稳定，成功调解较大矛盾纠纷647起，化解重点涉稳问题11起，在全市“信访维稳百日竞赛”活动中排名第二，用实实在在的行动回应了群众期盼。

4、“三个年”活动推进扎实。紧扣“项目建设年、改革创新年、环境优化年”三大主题活动，主动作为，成效明显。项目建设方面，共引进项目40个，其中，在“沪洽周”揽资17亿元，签约4个过亿元项目，分别是投资均为5亿元的红星美凯龙仓储物流园项目、艾德LED产业园项目、广源家具建材广场项目和投资2亿元的渌枫大道城区段项目。成功申报四水治理湘江流域株洲县段项目。顺利完成渌浦公园革命烈士纪念碑的设计、评审、招标等前期工作。稳步推进大美新芦淞国际服饰物流城、亿杰科技产业园、松西子食品产业园、无患子标准化生物能源林、紫莟湖温泉酒店等项目。开展征地拆迁 “2014攻坚行动”，完成征地1312.8亩，为项目建设提供了有力保障。改革创新方面，坚持向改革要活力，抢抓新一轮改革发展机遇，共部署9大项30小项改革任务。按照“一权两制一司”的要求，出台园区体制改革方案，促进园区升级发展。推行征地拆迁新模式，征拆效率进一步提高。深化医疗卫生体制改革，全县3家公立医院均取消了“以药补医”。深化教育体制改革，8所普惠性民办幼儿园建设全面推进。环境优化方面，着力解决影响经济环境、制约县域发展的不利因素，制定出台了《株洲县国家工作人员“三严禁三不准”规定》等制度。加大对不作为、慢作为、乱作为等违法违纪行为惩处力度，县纪检监察机关新立案17件，处理处分11人。专项整治超载、超员、超速行为，交通安全形势持续好转。从重打击项目建设中恶意阻工、强揽工程、漫天要价等不法行为，在渌鸿风电保驾护航行动中，查处了一批恶意阻工的典型，发展环境明显优化。从严打击影响企业发展和经济建设的违法犯罪行为，共查处涉企涉项案件3起，打击处理7人。

5、党建工作求真务实。加强基层党组织建设，顺利完成村支“两委”换届工作，选优配强了“两委”班子。坚持基层组织示范村建设和软弱涣散村整顿“两手抓”，积极开展党建帮扶工作，帮扶31个行政村和1个社区。启动66个村级组织活动场所的“清零”工程，基层组织阵地得到进一步巩固。切实落实党委主体责任和纪检监察机关监督责任，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，支持纪检监察机关以“零容忍”态度坚决惩治腐败，对6名违反党风廉政建设责任制的党员干部进行追责。深入开展党的群众路线教育实践活动，按照“对干部叫真、向问题叫板、让群众叫好”的具体要求，切实把活动推向深入。创设了“三联三帮”活动、“常委大走访、带头纳诤言”活动、“征集群众意见、转变干部作风、促进渌湘发展”献策献计活动三个特色载体，深入14个乡镇、100余家县直单位开展走访座谈，收集“四风”及经济社会发展方面意见建议12138条。县委常委班子专题民主生活会上，各常委勇于揭短亮丑、敢于开展批评，辣味十足、火花四溅，既解决了问题,又增进了团结；既提高了能力,又促进了工作。重点整治了公房、公车、公务接待超标和文多、会多、临时机构多的问题。共清理简报、内部刊物33种，清理各类领导小组、议事协调机构105个。严格执行公务接待相关规定，全县公务接待费用同比下降36%。清理腾退超标办公用房197间3277平方米，节约行政成本200余万元。收缴拍卖超编超标公车41台，610万元拍卖资金全部用于乡镇便民服务中心、村级组织活动场所、安全校车配置等民生实事建设。

县委常委会注重加强自身建设，带头贯彻“六大意识、八项要求”，团结共事、努力成事，发挥了统揽全局、协调各方的核心作用，巩固了良好的发展局面。坚持完善人民代表大会制度，支持县人大及其常委会依法履行职责。加强党委对经济工作的领导，支持县政府依法行政。支持县政协围绕团结和民主两大主题履行各项职能。坚持党管武装，加强国防动员和后备力量建设。加大纪检监察力度，认真落实党风廉政建设责任制，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。注重提升服务效能，办公室参谋助手和协调服务作用得到充分发挥。坚持正确用人导向，为发展提供了坚强组织保障。加强党对政法工作的领导，切实维护了社会大局和谐稳定。注重宣传思想文化和意识形态工作，讲好渌湘故事，传播好渌湘文化。进一步加强统战工作，凝聚各方共识，共谋渌湘发展。重视发挥工会、共青团、妇联等群团组织引导群众、组织群众、服务群众的作用，广泛凝聚改革发展合力。

成绩与问题是交织并存的，在总结成绩的同时，我们也应看到当前发展中存在的问题。一是经济增速有所放缓。受经济下行影响，地区生产总值增幅较2013年同期下降0.7个百分点，处于即将跌破两位数，进入个位数增长的临界点，下半年稳增长压力进一步增大，形势较为严峻。二是投资增长后劲乏力。上半年固定资产投资增速虽居全市第一，但必须清醒认识到我们的“快”是小盘子、小基数上的“快”，增幅虽大但增量并不大，而且上半年增速放缓明显，仅有26%，较2013年同期下降9.8个百分点，是近五年的最低水平。三是项目建设进程滞后。当前，项目建设推进力度明显不够、速度明显不快，梅子湖、松西子、南洲新区、渌江风光带南岸等一批关乎县域发展和群众生活的重大项目推动不力、几近停滞。征地拆迁跟不上项目的节奏，部分项目跟不上预期的节奏，制约了全盘、影响了全年。四是干部担当意识不够。有的干部在工作中畏首畏尾，不推不动；有的干部安于现状，在岗不在状态，缺乏担当精神；有的干部干事创业积极性不高，思想走神、精神懈怠，最终导致责任落实不了，工作没有效果，结果是错失了良机，耽误了发展。

同志们，我们必须直面问题、科学研判、主动化解，决不能让今年的问题成为明年的问题，决不能让本届的问题成为下届的问题，决不能让现在的问题成为历史遗留问题。只有把问题一个一个解决，株洲县的发展才能爬坡过坎、再上台阶。

二、凝心聚力，准确把握当前工作要求

当前，全县正处于大有可为的发展机遇期，能否抓住这次机遇，是对我们工作的最大考验。我们要充分抓住和用好一切有利条件，更加奋发有为地干事，更加励志进取地创业，牢牢把握经济社会发展的主动权。

1、坚持“转型升级”主线不动摇。“转型升级”是时代的“最强音”。党的十八大以来，面对国内外复杂多变的宏观经济环境，中央、省委、市委审时度势，科学研判，将“转型升级”确定为当前发展的总任务，用纲领性的文件固定下来。我们谋发展、抓发展，无论是半年工作，还是一年工作，甚至是未来几年的工作，都要始终围绕“转型升级”的主线不动摇，困难再大也要坚定一个信心，道路再远也要坚持一个方向，用屹立不倒的决心和一往无前的勇气，书写好“渌湘梦”的崭新篇章。

2、瞄准“一二三三五”主旨不懈怠。县委九届五次全会确定的“一二三三五”发展思路，贯彻了中央、省委、市委的重要精神，契合了株洲县的发展实际，顺应了群众的现实期盼。思路既然确定，就一定要一张蓝图干到底，一以贯之抓落实。在实际工作中，我们会遇到困难和矛盾，会遇到阻力和制约，但这些都只是暂时的，我们不能因为眼前的一点麻烦，就质疑发展方向，就停止前进步伐。只有全县上下保持一种“朝受命，夕饮冰”的使命感和“昼无为，夜难寐”的责任感，咬定目标不放松，狠抓落实不懈怠，我们才能攻克难关、赢得胜利，宏伟的蓝图才能实现。

3、聚焦“三个年”活动主题不折腾。项目建设是经济发展的重要支撑，改革创新是盘活全局的重要抓手，发展环境是区域竞争的重要资源。“三个年”工作主题的确定，充分考虑了株洲县发展实际，抓住了发展的症结，目的就是要通过集中攻坚、逐个突破，着力解决制约县域发展的瓶颈难题。抓项目建设，就是要把项目作为转方式、调结构的重要依托，围绕发展抓项目，推进项目促发展，以项目的大引进、大提速、大成效，推动发展的大投入、大跨越、大升级。抓改革创新，就是要以改革总揽全局，敢于直面问题，敢于打破常规，敢于动真碰硬，真正让改革的活力充分迸发，红利充分涌流。抓环境优化，就是要下决心、下真功、下猛料，让环境变得更优、服务变得更好、办事变得更快，以硬措施改善软环境，以软环境促进大发展。

4、强化“从政环境”主导不浮躁。良好的从政环境，风清气正的政治生态，是干事创业的重要保证。现在干部中存在一种“官不聊生”的错误认识，认为“紧箍咒紧了，不想干事了；违规风险大了，不敢干事了；高压线带电了，不能干事了”。但事实上，越是严格的作风要求，越是严格的从政纪律，就越是能够促进干部的成长、事业的发展。省委、市委鼓励干部勇于担当、敢于干事的态度是非常明确的。徐守盛书记在省委十届十次全会上强调，“事业发展，关键在党，关键在人。要强化担当精神，始终保持奋发有为的精神状态，坚持敢字当头、敢字在前、干字在前，勇于负责，敢为人先，始终保持昂扬向上的进取心和干事创业的精气神。我们一定要把敢于担当、敢于负责作为一种政治品德和从政理念，坚持‘从政必须有为，无功就是过错’，真正让讲大局的干部受器重、敢担当的干部担大任、有本事的干部有舞台、肯吃苦的干部会吃香”。贺安杰书记在市委十一届七次全会上指出，“虽然为官不易，但坚决不能为官不为。要着力把风气搞正，把工作抓实，在全市上下营造一种面对矛盾敢于迎难而上、面对危机敢于挺身而出、面对歪风邪气敢于坚决斗争的良好氛围”。县委的态度也非常明确，就是要理直气壮地支持担当者、保护担当者、褒奖担当者，为那些勇于担当的干部壮胆撑腰。凡是因促进发展而引发的矛盾，都一概不予追责；凡是因改革创新而引发的失误，都一概给予宽容；凡是因公心而不是私利而引发的问题，都一概予以免责。真正让那些有锐气、勇作为、敢担当的干部吃苦不吃亏、受苦不受气，让那些庸庸碌碌的干部难过“上岗关”、懒懒散散的干部难过“考核关”、平平度日的干部难过“群众关”。

5、围绕“群众路线”主轴不走过场。当前，我县教育实践活动已经进入“查摆问题、开展批评”环节，这个环节的工作能否扎实到位，是决定整个活动成败的关键。习近平总书记在参加兰考县委常委班子专题民主生活会时指出，抓作风建设、抓整改落实一定要做到善始善终，善作善成，关键是要在抓常、抓细、抓长上下功夫。在县委常委班子民主生活会上，省委、市委督导组要求，要着力抓好整改落实，对待批评意见“头脑不能健忘”，制度建设不能形同虚设，整改问题不能触底反弹，要做到立行立改、再接再厉、巩固成果、振奋精神、促进发展。各级各部门要切实按照中央、省委、市委的要求，认真落实责任，贯彻整风精神，突出问题导向，坚持从严从实，高标准、高要求、高质量开好民主生活会。乡镇、县直部门主要负责人要发挥好表率作用，带头作出“拿我开刀、向我开炮”的示范，让大家消除顾虑，以真诚的态度引导班子成员相互批评直来直去，形成积极健康的思想斗争。同志之间做到以诚相待、坦诚相见，勇于提醒缺点，坚持掏心见胆，营造良好的会议氛围。

三、铁心实干，确保完成全年工作任务

各级各部门，要始终坚守市委提出的发展、民生、安全、生态环保“四条底线”，提速给力，铁心实干，全力以赴完成全年工作任务，重点在五个方面下功夫。

1、在项目建设上下苦功。今年以来，我县项目建设情况不容乐观，省、市11个重点项目中有8个未达到“时间过半、任务过半”的要求，其中4个项目进度严重滞后，县级重点项目中也有5个进度较慢。项目建设要取得突破，干部必须肯吃苦头，肯下苦功。一要熬得住“心苦”。“心苦”是因为我们的干部急着出成绩，但目前我们项目建设的现状是时间越来越紧、要求越来越高、难度越来越大，有的干部牵头负责的项目拖了很久却还没有开工，觉得灰心丧气，面子上挂不住；“心苦”是因为投入了大量的心血、牺牲了大量的时间、耗费了大量的精力，效果却不明显，有的项目进度比年初计划严重滞后；“心苦”是因为“成事在天、谋事在人”，前期心里想得越多，思考得越透，后期遇到了困难就越有准备，心里就越有底，这个想和思考的过程就是劳心劳力、心力交瘁的过程，也是成竹在胸、打有准备仗的过程。领导干部要学会正视这种“心苦”，学会以苦为乐。要心中装着项目，时时想着项目，秉持全局观念，做好项目的长远规划，把项目招引作为项目建设中的第一件大事来抓，把项目质量看成项目建设的“生命线”。要带着群众观念抓项目，正视项目建设与群众利益的现实关系，以高度的事业心、责任心，多听群众意见及建议，多进群众家门及心门，“苦口婆心”地做好宣传解释工作，“以心换心”地赢得群众对项目的支持。二要扛得住“身苦”。“身苦”就是要置身于项目、埋头于项目、沉醉于项目，发扬“5+2”、“白加黑”的精神，勤奋起来、勤勉起来、勤劳起来，为了项目上下奔走，前后奔波。要积极地往“上”跑，跑“市”进“厅”，加强与上级的衔接沟通，争取更多的政策性项目，力争让湘江七桥、东城大道等一批已纳入政策“笼子”的项目尽快启动建设。要勤快地往“下”跑，深入项目了解情况，准确掌握项目信息，如渌浦公园、黄龙内港农业观光带、和谐大道等正在筹备的项目，要加强调度，做好项目前期工作。要大步地往“前”跑，在接下来的有限时间中，要“苦心孤诣”地争取资源，“不辞劳苦”地抢抓进度，“专心致志”地督促落地。面对征地拆迁这一“天下第一难事”，要勇往直前、迎难而上，集中力量打好“2014攻坚战”，直面园区“主战场”，加快推进南洲新区建设；直面新农村建设“主战场”，加快推进松西子社区建设；直面城市建设“主战场”，加快推进梅子湖生态新城建设；直面无缝融城“主战场”，加快推进渌枫大道建设。要频繁地往“后”跑，更加注重项目的跟踪管理，如惠天然城市公园、渌江风光带、渌鸿风电等，要积极监管项目质量，主动考评项目实效，以项目的满分换取群众的满意。三要耐得住“清苦”。抓项目建设就是要有奉献精神，领导干部在项目建设中必须始终坚持吃苦在前、享受在后。要将“清苦”作为自己生活上的要求，要将“清苦”作为自己精神上的追求，要将“清苦”作为磨练自己修养的一把利剑。耐得住“清苦”，就是要在项目中守住“廉”的底线，任何单位和个人，要管住自己的手，不干预和插手工程建设招投标，不谋求任何法律和政策规定范围以外的个人利益；要管住自己的腿，自觉地与工程项目贪腐高危领域划清界限，不涉足、不踏雷、不知法犯法；要管住自己的口，不说影响和谐之言，更不准借领导名义、打领导旗号要工程、要项目、要资金。要始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，坚决杜绝“上马一批项目，落马一批干部”的事件发生。

2、在改革创新上下真功。改革是最大红利，是促发展、调结构、稳增长最根本的动力。十八大以来，中央、省委、市委相继出台了一系列重要文件和改革实施意见，各级各部门也相继启动了一系列具体的改革，无论从决策层面还是落实层面，对这项工作都抓得很紧。尤其是今年市委十一届七次全会，专门提请审议了《中共株洲市委关于全面深化改革的实施意见》，提出了工作要求，明确了具体任务，再次吹响了全面深化改革的号角。全县上下务必深入领会《实施意见》的精神实质，集中精力、全力以赴，努力在新一轮改革浪潮中走在前头。一是思想要真解放。全面深化改革，思想解放是先导。多年来，我们的思想解放，程度还不够深、力度还不够大，一定程度上拖了经济社会发展的后腿。一方面是因为我们的“思想解放”是在不突破“根本性”、“原则性”“鸟笼”中的“思想解放”，是在一系列“坚持”、“不能”和“不准”框架内的“思想解放”，是在不触及某些既得利益基础上的“思想解放”。唯有真正的解放思想，才能看清各种利益固化的症结所在，才能找准突破的方向和着力点，才能拿出创造性的改革举措。另一方面是因为我们有些干部不敢解放思想、不愿解放思想，在项目建设、深化改革等重点工作中不敢解放、不敢担当、不敢突破，怕新的思路是错的思路、怕新的方法是错的方法。县委在这里再次重申：要把因缺乏经验、先行先试出现的失误，与明知故犯而违纪违法的行为严格区分开来；把国家尚无明确规定时的探索性试验，与国家明令禁止后有法不依的行为严格区分开来；把为加快发展的无意过失，与为谋取私利故意违纪违法的行为严格区分开来。只要是因为事业、出于公心、为了发展，即使有失误，组织上也要替他们说话，为他们担责。我们一定要有自我革新的勇气和胸怀，跳出条条框框限制，克服部门利益掣肘，以积极主动的精神，研究和提出改革方案；以求真务实的精神，支持和落实改革举措；以认真慎重的精神，保护和培养改革成果。二是重点要真突出。面面俱到不如重点突破，全面撒网不如抓住关键。对中央、省、市已经决策部署的改革，要加快落实、大步推进；对条件成熟、形成共识、看准了的改革，要毫不犹豫、大胆实施；对操作上不是很有把握的改革，要加强研究、量力而行。在具体要求上，要从当前最紧迫的事项、老百姓最期盼的领域、制约经济社会发展最突出的问题改起，集中力量攻坚，力求看到变化、取得实效。下半年，要按照《株洲县“改革创新年”实施方案》，大力推进9大项30小项改革创新工作，坚持深化改革与扩大开放并进，大力推进两型改革，重点推进城乡土地经营制度、金融、财税、投融资、医药卫生体制等改革，推动经济发展更有效率、更加公平、更可持续。要贯彻市委十一届七次全会精神，把行政审批制度改革作为全面深化改革的突破口和当头炮，以壮士断腕的决心来抓，以时不我待的紧迫感来抓，以自我革新、自我革命的勇气和胸怀来抓。通过推进行政审批制度改革，促进政府转变职能，释放市场活力，优化发展环境，有效防止腐败。要加快推进工商登记制度改革，全面推行先照后证制度，实现工商登记注册制度便利化。要鼓励非公有资本进入医疗、教育、养老、社区建设等公共服务领域，支持非公有资本参与城市基础设施、主导产业、金融服务等领域建设。要大力推进园区改革，加快完善南洲新区规划，做大做强产业公司和投融资平台，将园区打造成承接产业转移、加速产业集聚、培育产业集群的有效载体。要按照“农民集中居住、农业集中经营、农田集中耕种”的“三集中”理念，探索全面深化农村改革的新方法、新路子，以改革来释放农业农村发展的活力。明年是“十二五”规划的最后一年，要抓紧开展重大课题、重大项目和重大专项研究，尽快启动全县“十三五”规划编制工作。三是责任要真上肩。改革，就是“革自己的命，割自己的肉”，必然会触及一部分人的既得利益，让一部分人不舒服；创新，就是“想人之不敢想，为人之不敢为”，必然会遭到一部分人质疑，遭到一部分人反对。在阵痛和风险面前，唯有冲锋在前、敢于担当、勇挑重担，才能把改革深入触底，才能把改革进行到底，才能把改革改得彻底。各级领导干部决不能做坐而论道的“空谈家”，决不能做阳奉阴违的“两面人”，决不能做无所作为的“太平官”，要切实承担起改革的重任，该放权的放权，该放手的放手，坚决杜绝心动行不动、行动神不动的问题。各部门必须坚持改革一盘棋，做到紧密配合、整体联动，不得相互推诿、敷衍塞责，着力形成相互促进、良性互动的工作局面。

3、在环境优化上下深功。发展环境不优是株洲县一大“顽疾”，直接影响招商引资，直接阻碍经济发展，直接损害株洲县形象，必须下决心、下力气、下深功，来一场优化环境的“大扫除”。一要深查作风顽疾。作风顽疾往往深入骨髓、往往久治不愈、往往容易“灯下黑”，只有敢于将自己暴露于“光天化日之下”，敢于让别人找问题、挑毛病，敢于在“无事”中找“有事”，才能彻底根治、产生抗体、不再复发。当前，我们少数干部在作风方面还存在一些问题，“慢作为”、“中梗阻”还仍然存在，“踢皮球”、“二传手”、“和稀泥”还时有发生，以权谋私、贪图享乐还没有杜绝。这些问题，严重损害了党和政府的形象，疏远了党员干部和群众的距离，甚至激化了一些社会矛盾。要切实从根本上转变干部作风，变夸夸其谈为真抓实干，变指手划脚为埋头苦干，变溜须拍马为求真务实。要严格执行“三严禁三不准”，推行“两重”、“四治”、“六不准”工作要求，着重在精简会议活动、精简文件简报、简化接待工作、规范公务用车、清理办公用房等方面开展集中整治。纪检监察部门要针对工作作风、项目环境、行政效能、征地拆迁等《株洲县“环境优化年”活动实施方案》中的9个具体领域，扎实开展一次专项整治行动，分别查处一批典型，刹住一股歪风，弘扬一身正气。二要深挖行政效能。行政效能就如时间，只要用心挤总能挤得出；也如井水，只要挖得深总能挖得到。要用好“效能革命”和“简政放权”两只手，深化行政审批制度改革，创新政府管理方式，努力打造效能最高、服务最优、反响最好的政务环境。要全面清理、精简和下放行政审批事项，对保留下来的行政审批事项要进行规范，减少审批环节，压缩审批时间，优化审批流程，严格规范审批收费，推进行政审批标准化建设。要创新审批方式，推行并联审批、集中审批、网上审批，完善政务服务体系，落实“两集中、两到位”。要强化对行政审批的监督管理，全面推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制和责任追究制。经过改革，现有行政审批事项要再精简50％，行政审批办结时限要再缩短50％，保留下来的审批事项经规范和流程再造后要向社会公布。三要深治项目环境。“小洞不补，大洞吃苦”，株洲县发展环境不优是客观存在的事实，治理这个“小洞”，历届县委政府费了心思、花了精力、下了功夫，但一直收效甚微，累积至今导致了发展不足这个“大洞”。近几年，株洲县项目建设得到了长足发展，但环境的“短板”一直严重制约项目建设从“快车道”向“超车道”调整。比如有了项目却无法落地，落地的项目无法开工，开工的项目又经常停工等怪象的客观存在，已经向我们发出了“不得不治、马上要治、必须深治”的警报。就目前来看，要重点在“征拆环境”、“企业环境”和“施工环境”三个环境上下深功。征拆环境方面，要进一步规范补偿及安置的政策程序，加快安置和遗留问题处置的步伐，严惩征拆安置过程中的违纪违法行为，切实维护当事人合法权益；要加大拆违控违力度，对控规区和征拆区的违章建筑要做到“无一新增、无一例外、无一保留”。企业环境方面，要认真落实《湖南省规范涉企检查若干规定》，推行涉企检查“备案制”；实行企业“宁静日”制度，每月1－20日，除涉及国家安全、公共安全等特殊情况外，执法部门不得进入企业开展执法检查。施工环境方面，要建立对项目周边治安案件迅速反应、依法处置、严厉打击的工作机制，落实公安机关整治施工环境工作责任制，依法严厉打击强揽工程、垄断地材、恶意索要、阻工闹事等扰乱重点工程正常施工秩序的违法犯罪行为。

4、在民生改善上下实功。保障和改善民生是发展经济的最终目的。要始终坚持民生为先、民生为重、民生为本，着力在听民声、解民忧、顺民心上下实功，大力发展民生事业，不断增加人民群众的幸福感。一是听民声、查实情。民生保障不能满足于“为群众做了什么”，而是要努力做到“群众需要什么就做什么”。要深化“三联三帮”活动，突出抓好民调工作，各乡镇要从8月份起，集中2个月时间，下村组、进社区、入农户，发放“创平安渌湘，建幸福家园”服务连心卡，开展问卷调查，收集社情民意，做到入户走访率和调查率均达到100%。要始终把群众呼声当作党委政府努力的方向，了解群众最盼望的是什么，最犯愁的是什么，最需要党委政府办的是什么，准确掌握群众所需、所求、所盼，从群众最不满意的地方抓起，杜绝“一级问一级，就是不问群众”的现象，努力让每项民生实事都贴近民心、回应民需，把惠民实事办到群众的心坎上，切实提升群众满意度。二是解民忧、办实事。要加大民生投入力度，切实解决好与人民群众生产生活息息相关的具体问题，确保全年财政支出70%以上用于民生事业。着力解决民生事业中“答应得快、落实得慢”的问题，防止“只见声音、不见行动”，绝不让“新问题拖成老问题，老问题拖成历史遗留问题”。要坚决清理不符合条件的“低保对象”，在全县范围内重新造册登记。全面清查保障性住房入住情况，对不符合条件的坚决予以清退。加大安居房建设力度，积极包装棚户区改造项目，从源头上解决棚户区改造难题。要加强农村基础设施建设，加大农村公路建设和干线公路大中修投入力度，加快农村饮水安全工程和农田水利设施建设。严格民生资金使用管理，强化监管责任，切实提高资金使用效率。积极探索建立民生实事公开制度，公开项目内容、受益群众、牵头领导、责任单位、办结时限，自觉接受群众监督，实行“台账式、动态化”管理。三是顺民心、见实意。要建立农村特困户救助制度，结合现有资源，进行农村特困家庭集中供养试点建设。创新城乡管理模式，用“精细化”理念管理城市，以“三集中”理念建设新农村，努力让城乡居民居住得舒心、生活得开心。完善领导下访接访制度，变坐等上访为主动接访，拉近与上访群众距离，做到面对面交流问题、心贴心解决问题。要进一步加强社会管理综合治理，深化“平安渌湘”建设，抓实社会治安防控，提高“见警率”，降低“发案数”，加大侦破打击力度，努力营造和谐安定的社会局面。

5、在群众路线上下久功。开展党的群众路线教育实践活动，群众最怕的是“走过场”，最希望的是转作风、树新风，不搞“一阵风”。当前，活动即将进入“整改落实、建章立制”环节，要坚持标准不降、要求不变、力度不减，做到整改落实从严从实，建章立制常抓不懈，确保教育实践活动成果常有常新。一是专项整治抓长久。“四风”形成非“一日之寒”，整治到位需长久之功。要严格落实中央、省委、市委确定的专项整治任务，认真对照活动要求，回应群众期盼，深入推进“四风”33项专项整治，重点抓好市委部署的正风肃纪、重大项目落地、提升机关办事效率、解决群众反映强烈的切身利益问题、基层服务型党组织建设“五个专项行动”，按照“整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限”的“四有”要求，下猛药、出重拳，一项一项整治、一个一个攻坚，不达目标不销号，不见成效不收兵。要加快实施乡镇便民服务中心建设升级工程和社区惠民工程，全面完成村级组织活动场所“清零”工程。抓好后进村整顿和村级组织“3+2”模式建设，加大村务公开力度，该公开的一律公开，着力打造“阳光村务”，让权力在阳光下运行。二是建章立制管持久。一方面要通过建章立制将好制度、好办法固定下来、坚持下去，形成解决问题的长效机制。抓紧建立健全密切联系群众、权力监督、厉行节约、精简文风会风、党内规章制度执行情况监督等五项制度。另一方面要通过建章立制划出“红线”、标出“雷区”、架起“高压线”，切实维护各项制度的严肃性和权威性，使制度真正成为党员干部改进作风的硬约束。对“公款、公房、公车”等已出台的制度，要加大明察暗访力度，对违反有关规定的人员从严、从重、从快处理，达到查处一起、通报一起、震慑一批、教育一片的警示效应。三是“传家宝”传永久。群众路线是我们党能够长盛不衰的重要“法宝”，是必须长期坚持的重要工作方法。教育实践活动有期限，但贯彻群众路线没有期限。当前，我县正处于加快转型升级，实现“一二三三五”目标的攻坚期，越是关键期越要有敢于担当的责任意识和苦干实干的精气神。全县广大党员要传承好群众路线这个“传家宝”，把“为民、务实、清廉”的作风贯穿各项工作始终，用党纪国法和习总书记系列重要讲话精神武装头脑，对事业负责，对人民群众负责，对株洲县发展负责，心往一处想、劲往一处使、汗往一处流，在实干中找办法，在实干中破难题，全力抓好各项重点工作的落实，以实际行动干出一番人民群众认可的业绩。

同志们，深化改革，正当乘风破浪；转型升级，更须快马加鞭。全县各级党组织和广大党员干部一定要以时不我待的紧迫感、不进则退的危机感、勇于担当的责任感、不负重托的使命感，凝心聚力、铁心实干，扎实做好下半年各项工作，确保全面完成今年目标任务，为加快建成全面小康社会，打造渌湘发展升级版而努力奋斗！