攻坚克难  加快转型

奋力打造渌湘发展升级版

——在县委九届五次全体（扩大）会议上的讲话

谭 润 洪

2013年8月15日

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实省委十届七次全会和市委十一届五次全会精神，动员全县上下攻坚克难，加快转型，为打造渌湘发展升级版而努力奋斗。

下面，我代表县委常委会，讲四点意见：

一、认真总结，坚定转型升级信心

上半年，全县上下认真贯彻落实县委九届四次全会精神，围绕“民生事业年”工作主题，按照“七个进一步”总体要求，扎实推进各项工作，形成了风清气正、真抓实干、积极进取、奋勇攻坚的生动局面。半年来，我们主要抓了以下工作：

1、着力稳定经济增长。面对严峻复杂的国内外经济形势，全县着力稳增长、调结构、促转型，经济发展保持了较快的增长势头。1—6月，完成GDP36.89亿元，增长10.7%；完成公共财政预算收入4.55亿元，增长12.2%；完成固定资产投资27.4亿元，增长35.8%；实现社会消费品零售总额12.61亿元，增长13.1%。产业结构不断优化，三次产业结构比为14.5:54.6:30.9，第二产业增加1.5个百分点。工业经济运行平稳，完成规模工业增加值10.7亿元，增长15.3%；完成工业固定资产投资12.7亿元，园区固定资产投资8.9亿元，增长17.1%。一、三产业稳步推进，完成早稻播种面积23.6万亩，新造油茶5000亩、低改11000亩，新建专业蔬菜基地1000亩，发展生猪54.16万头，蔬菜种植、花卉苗木、蕨菜加工等产业进一步壮大。启动渌湘商务中心建设，惠天然城市公园、松西子社区等项目顺利推进。完成游客接待23.3万人次，实现旅游收入1.07亿元。

2、致力改善民生民利。紧扣“民生事业年”工作主题，认真落实各项惠民政策，扎实推进各项民生工程。民生支出达到4.5亿元，占财政预算支出的70.3%，重点保障了教育、社保、医疗卫生、农林水、住房保障等五大方面的投入。实施以交通、就医、就学、就业为主要内容的十大民生工程，62项具体工作均按计划进度稳步推进。实施就业创业工程，新增就业再就业人数1685人，新增农村劳动力转移8100人。全县农民人均现金收入达7259元，增长21.5%；城镇居民人均可支配收入达12225元，增长17.5%。安居工程进展顺利，廉租房、公租房、农村危房改造等保障性住房建设加速推进。开通了县城公交，规范了县城出租车经营秩序，完善了公共自行车租赁系统，完成中小学“班班通”建设安装，办好了一批与群众生活息息相关的民生实事。积极应对“5.14”特大暴雨和六月份以来持续干旱天气，组织开展生产自救和灾后补损，确保了人民群众生产生活正常有序。

3、强力推进项目建设。合同引进项目45个，其中过亿元项目6个，引进县外资金50.02亿元，到位14.61亿元。成功签约投资8亿元的华南国际服饰物流城、投资5亿元的亿杰科技产业园、投资3亿元的生物质电厂、投资3亿元的高端鞋业等一批重点项目。南洲新区骨干路网工程取得突破性进展，南洲大道、渌湘大道分别完成土石方工程总量的80%和50%。园区新建标准厂房1.5万平方米，洁宇日化一期竣工投产，光明重机二期一号厂房构件基本完成，渌鸿风电、华升雪松等项目进展顺利。“三院合一”福利院、地税办税综合大楼、新区安置小区主体工程完工。县中心医院、军警营院人武部工程顺利推进。伏波大道、漉浦西路完成绿化提质，津口东路建成通车，渌江风光带一期基本完工。建立了重大项目跟踪管理系统，实现对项目实时跟踪调度和信息反馈，全方位做好了项目建设的服务保障。全面开展拆违控违行动，共控违151处2.27万平方米，拆违77处1.27万平方米。强化项目用地保障，完成土地报批2800亩。

4、全力维护社会稳定。深化平安创建，全面加强社会管理综合治理，切实加大对违法犯罪的打击和社会治安的整治力度。加大矛盾纠纷排查化解力度，推行重大矛盾纠纷县委书记交办、领导包案化解制度，切实将矛盾化解在源头、化解在基层、化解在萌芽状态，市交办的重点不稳定因素和突出信访问题得到了积极化解和有效稳控，共调处化解了涉军、涉教、涉砂及房地产开发、医患纠纷、征地拆迁等系列矛盾纠纷554起。严格落实安全生产责任，全面开展企业、矿山、烟花爆竹、交通、食品药品安全等重点区域、重点部位、重点环节安全隐患大排查，全县未发生重大安全事故。开展工程项目环境集中整治，共查处破获影响重大项目建设案件5起，调处化解涉企涉项矛盾纠纷28起，处置重大突发事件7起。

5、大力加强党的建设。突出抓作风建设，认真贯彻执行中央“八项规定”、省委“九项规定”和市委关于作风建设的有关规定，县委出台了《关于加强作风建设的若干规定》，严格执行“三个严禁”、“四个规范”，干部作风进一步好转。开展了为期2个月的作风建设主题实践活动，解决了29个人民群众反映强烈的突出问题，党群干群关系进一步改善。注重制度建设，制定完善了党委内部工作制度。纪检监察、组织人事、思想宣传、政法综治、统一战线、群团组织等党群部门，坚持服务中心，维护大局，为经济社会发展作出了重要贡献。县人大、县政府、县政协、县人武部，始终维护县委权威，服务发展大局，各项工作成效显著。县几套班子和衷共济，团结奋斗，荣辱与共，带领全县上下心往一处想，劲往一处使，确保了各项决策部署有效落实。

二、认清形势，理清转型升级思路

当前，株洲县正处在发展升级的关键节点。县委准确把握省委、市委要求，认真研判形势，立足县域实际，确立了加快转型升级的基本思路：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实省委十届七次全会和市委十一届五次全会精神，全面落实县第九次党代会确定的战略部署，以加快转型升级为主线，紧紧围绕“三转三晋级”的总目标（转变思想观念、转变发展方式、转变干部作风，推进经济总量、发展质量、人均均量晋级），全力推进产业提质、项目提速、园区提级、环境提升、民生提标“五大攻坚”，努力把株洲县建设成为“一城两基地”（以现代装备制造为主导的生态宜居新城，以新型清洁能源为特征的“两型”示范基地，以高端商务服务为特色的休闲旅游基地），奋力打造渌湘发展升级版。

在贯彻落实这一发展思路过程中，我们要牢牢把握以下三点：

第一，“转型升级”是大势所趋。从国际看，金融危机以来，世界经济已经进入深度转型调整期，总的趋势正在倒逼我们转型。从国内看，党的十八大吹响了全面建成小康社会的进军号角，明确要求要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式。新一届中央政府提出要更加注重推进经济转型升级，打造中国经济升级版。从省内看，省委提出“三量齐升”、“四化两型”、“五个发展”的战略目标，基本方向就是通过转型升级抢占新一轮发展制高点，确保提前全面建成小康社会。从市内看，市委十一届五次全会确立“转型升级”战略，提出“三个率先”的总目标，明确要加快县域经济发展；从发展需求来讲，株洲市城区南拓、产业南移是全市发展的必然趋势，更加关注、更加重视、更加支持株洲县是振兴株洲市县域经济的必然选择，充分发挥好株洲县“五县（市）进入市区第一通道、五县（市）推进两型社会建设第一阵地、株洲城市化进程第一资源”的“三进优势”，更是助推全市转型升级的必然要求。从县内看，标兵越来越远，追兵越来越近，日趋激烈的县域竞争形势，逼着我们转型升级；株洲县已经迈上了发展的快车道，经济总量、发展质量、人均均量都已经上升到了一个新的水平，正迎来一个崭新的发展时期，突破新瓶颈、解决新问题、实现新发展，也需要我们转型升级；我们的民生还有很多欠账，社会还有很多矛盾，作风还有很多问题，老百姓期盼过上更好的生活，更亟待我们转型升级。

第二，“三大转变”是现实所需。实现渌湘发展转型升级，工作艰辛、任务艰巨、道路艰难，必须要用更新的观念、更优的方式、更实的作风来谋篇布局、推陈出新、实现突破。一是转变思想观念。只有观念转变到位，发展才能进位；只有观念转变领先，发展才能率先。转变思想观念就是要“强学习、走出去、敢担当”。强学习，就是要在全县上下迅速掀起学习省委、市委全会精神的热潮，进一步吃透、学透、悟透上级精神，以更好地指导我们下阶段工作；走出去，就是要把新的市委、市政府领导集体带领县（市）区及相关部门赴四地“用心学、用脑算、用力干”的思路沿用好，当好听众、当好学生、当好学徒，走出去就一定要把真经取回来；敢担当，就是要更加专注于发展，痴迷于发展，只要是在公心为事、良心做事的前提下，我们领导干部的视野可以放宽一点、步子可以迈开一点、胆子可以放大一点。二是转变发展方式。转方式关键就是要做到 “调结构、增后劲、促全面”。调结构，就是要突出工业经济在全局发展中的主导地位，优化三次产业结构比，推进产业结构由不平衡、不协调向统筹协调转变；增后劲，就是要从关注土地等要素出让的速效财源建设，迅速转向更加注重工业税收等长效财源建设上来，实现发展动力由要素驱动向创新驱动转变，资源利用由粗放型向集约型转变；促全面，就是要由单纯追求经济增长向促进人的全面发展和社会的全面进步转变，努力实现统筹发展、创新发展、绿色发展、人本发展。三是转变干部作风。推行“两重”、“四治”、“六不准”工作要求。县级领导干部要带头倡导“重务实、重清廉”的作风；在全县范围内开展“治懒、治散、治奢、治浮”四治专项行动；各职能部门“不准随意下企业进行各类检查，不准超时限办结各类行政服务事项，不准向企业拉赞助，不准强制企业征订报刊杂志，不准利用职权向企业‘吃、拿、卡、要、报’，不准强制企业加入各类协会等社团组织”。

第三，“三大晋级”是目标所向。实现经济总量、发展质量、人均均量三大晋级，是指导株洲县发展转型升级的总方向。一是扩大经济总量，由省二类向一类晋级。根据湖南省小康建设考核监测县级分类，将全省122个县（市）区划分为三大类，即一类中心城市城区、二类城乡复合发展县、三类扶贫开发县，我县处于二类方阵。全县上下要按照省委分类指导意见，集中精力、克难奋进、倒排时间、倒逼进度，完成好经济发展、人民生活、社会发展、民主法制和生态文明5大类23项指标的“撑杆跳”，力争由省二类向一类晋级。二是提升发展质量，由农业大县向工业强县晋级。尽管近年来我县经济社会发展的增势十分强劲，但是三次产业的结构不优；尽管我县是拥有4块金字招牌的传统农业大县，但是农业产业化的程度不高；尽管我县工业发展的机遇很好、增速很快，但是工业经济的总量不大。实现由农业大县向工业强县的晋级，就是要做大做强工业，打造一批支柱产业，形成特色明、辐射广、效益高、活力强的工业产业集群。三是增加人均均量，由省中等水平向领先行列晋级。我县人均均量现处于全省中等水平，与长沙县、宁乡县、攸县、醴陵市等兄弟县（市）相比还有不小的差距。这就客观上要求我们要通过加快发展，实现人均GDP、人均财政收入、人均居民收入等经济指标的提升，实现公共服务、公民素质、幸福程度等社会指标的提升。具体而言就是要在全面完成“十二五”发展目标的基础上，实现“三个翻番、三个建成”，即到2017年，县城建成区面积翻番，建成区人口翻番，公共财政预算总收入翻番；建成省级园林县城、省级卫生县城、省级文明县城，以确保人均均量由省中等水平向领先行列晋级。

三、把握重点，加快转型升级步伐

转型升级，打造发展升级版是一项系统工程，涵盖经济社会发展的方方面面。每个行业、每个部门、每项工作都需要升级，都需要从实际出发提高工作标准，提高工作水平。从全县来讲，要集中力量推进“五大攻坚”。

1、推进产业提质攻坚。产业是发展的根本，没有产业作支撑，一切都是空谈。打造发展升级版，重中之重是要打造产业发展的升级版。一是强化工业主导。工业是立县之本，是我们的潜力所在、希望所在、方向所在。要加快建筑安装、农产品加工等传统产业改造提升，开发适应市场需求的新产品，优化产业结构，提升技术含量，延长产业链条，促进传统产业由粗放到集约、由低端到高端转变。要做大做强装备制造、新材料等优势产业，培育一批成长性能好、科技含量高、竞争能力强的龙头企业，推进优势企业向多元化、高端化、品牌化、集群化发展。继续实施“亿元企业”工程，确保更多的企业年销售收入过5亿、过10亿。要大力培育新能源、电子信息等战略性新兴产业，加快形成规模优势，打造产业集群，抢占未来发展的制高点。二是突出农业增效。加快转变农业发展方式，坚持用工业理念抓农业，提升农业产业化、标准化、集约化和信息化水平。充分依托农业资源禀赋和现有基础，培育扶持一批农业龙头企业，着力壮大蔬菜种植、花卉苗木、优质茶叶、无患子经济林和生猪养殖等一批种养基地，扩大产业规模，提升农业效益。积极构建新型农业经营体系，发展农村专业合作组织，完善农村土地流转办法，健全农村金融担保服务体系，促进区域化布局、规模化经营、机械化作业，有序引导农产品加工企业园区化、农村居住社区化、土地经营规模化。三是促进三产做活。加快发展现代服务业，就是要发展“红、绿、蓝”三色经济。“红色经济”就是要充分发挥红色景区、人文历史等特色资源优势，挖掘文化内涵，提炼红色精髓，重点建设好朱亭古镇、渌浦公园、烈士陵园、伏波红色景区等项目。“绿色经济”就是要加强生态建设，提升县城及周边区域休闲旅游业发展水平，重点加快杨塘生态温泉、惠天然城市公园二期等项目建设，推进凤凰山开发，大力完善梅子湖、松西子配套设施。“蓝色经济”就是要在商海中探索一条出路，在县城核心区布局一批商贸流通、商业会展、商务服务业态，加速推进渌湘商务中心、黄金地标和正荣时代广场建设，打造长株潭地区商贸服务新名片。

2、推进项目提速攻坚。项目是工作的总抓手，发展的“牛鼻子”。要坚定不移地推进项目建设，以项目建设大提速，带动大投入，推动大发展。一是加强项目引进。要加强项目策划包装，最大限度地用足用活政策，力争更多项目进入省、市重点“笼子”，为长远发展打好基础。特别是这次旱情充分暴露了我县水利设施基础薄弱的问题，相关部门要主动出击，积极沟通衔接，争取一批水利基础设施项目。要强力推进招商引资，依托有实力有影响的商贸协会组织、投资中介等机构，多渠道面向重点地区、重点行业、重点企业开展定向招商、上门招商、以商招商。强化招商成本意识，狠抓项目落地，加强跟踪服务，不搞“一阵风”，不能只停留在“签约单”上，切实提高项目的履约率、开工率、资金到位率和投产达效率，力争捷科磁性材料、水世界主题公园等重大项目签约落户。同时，把招商引资与招才引智结合起来，在引进项目的同时，力求引进领军人才，带来创新团队，带动产业发展。二是加快项目进度。严格执行“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”工作机制，实行目标管理和倒逼机制，以目标倒逼进度、以时间倒逼效率、以督查倒逼落实、以考核倒逼管理，切实加快项目建设进度。要树立“抓项目就是抓发展，抓好项目就是抓科学发展”的理念，以项目看作风，以项目看能力，以项目看干部，以项目看工作的推进力。各级干部要把主要精力集中在项目建设上，经常深入项目建设一线，为项目建设做服务、搞协调、促落实。三是强化项目保障。采取有效措施，着力破解项目建设“用地难”、“融资难”、“拆迁难”等瓶颈制约，为项目建设提供有力保障。按照“资源资产化、资产资本化、资本证券化”的理念，加快投融资平台建设，运用市场手段优化资源配置，建立健全多元化、多渠道投融资体系。加大用地指标争取力度，最大限度盘活存量土地，提高土地利用效率，为项目落地提供用地保障。

3、推进园区提级攻坚。园区是转型升级的龙头和重要平台，要采取有力措施，强力推进园区的发展和升级。一是优化园区布局。按照“园城融合、产城一体”的原则，把园区建设与产业发展、城镇建设统筹起来，把园区建设成为新兴产业的密集区、城市发展的增长极。紧紧围绕将南洲新区打造成国家级经济技术开发区这一目标，将新区现有21平方公里的规划面积调整到100平方公里以上。完善园区产业规划，加大项目引进力度，5年内实现新能源、新型装备制造、电子信息、物流、服饰五大产业集群产值均超过50亿元，不断增强园区的核心竞争力。二是完善园区设施。统筹工业区、服务区、居住区等功能片区，不断完善和提升园区基础设施和城市服务功能，保障要素供给，优化发展环境。强力推进南洲大道、渌湘大道、和谐大道和滨水大道建设，加快园区标准厂房建设，完善新区水、电、气供应管网，不断增强园区承载能力。三是推进园区改革。大胆简政放权，着力理顺园区管理体制，按照“一权两制一司”架构（“一权”即授权园区行使同级行政经济管理权限；“两制”即建立园区独立的行政体制和财政体制；“一司”即通过园区产业公司加大融资力度，加快开发步伐），赋予园区更大的自主发展权，有效激发园区发展活力，使园区机制更优、体制更活。

4、推进环境提升攻坚。环境就是影响力，环境就是竞争力。要坚定不移地推进城乡建设，优化发展软环境，树立株洲县对外开放良好形象。一是建设靓丽城镇。进一步拓展县城发展空间，继续加大县城主城区提质改造力度，大力推进南洲新区、梅子新区、伏波新区三个核心片区建设，加快湘江东岸和渌江南、北两岸开发建设，启动湘江七桥建设，着力构建“一主三核、两江三岸”的县城发展新格局。深入开展县城“三创”活动，大力推行城市精细化、数字化、网格化管理，着力打造功能完备、生态宜居、现代文明的新县城。加快小城镇建设，依托S211、芷渌线、亭网线等骨干路网，规划建设适合人流、物流、资金流等生产要素集聚的精美小城镇，构建沿线城镇经济带。二是打造完美乡村。按照“农民集中居住、农业集中经营、农田集中耕作”的“三集中”理念，推进新农村建设。加快以路网建设、电力改造、土地整理、农业综合开发、农村饮水安全等为重点的基础设施建设，进一步改善农村生产生活条件。重点加大农田水利基础设施建设力度，增强防汛抗旱能力。深入开展农村环境综合整治，着力营造良好的生态环境。三是营造高效政务环境。进一步减少行政审批项目，做到应减必减，凡是没有合法依据的一律取消，凡是可以实行事后监管和间接管理的一律不设前置审批。减少办事环节，继续推行招商引资项目全程代办、重大项目“绿色通道”制度，提高服务效率。加大对企业的支持力度，积极主动为企业搞好服务，对企业的合理要求，有条件的立即办，没有条件的创造条件办，切实营造良好的政务服务环境。进一步完善经济发展环境综合测评机制，从严打击阻碍项目建设中的恶意阻工、强揽工程等不法行为，整肃工程建设领域中违背规划、串标围标、非法转包等不正之风，全力优化项目建设环境。对一切影响和破坏发展环境的恶劣行为，公安该抓的抓，检察该批的批，法院该判的判，决不纵容，决不姑息，决不迁就，形成保护环境、保障环境、保卫环境的强大合力和浓厚氛围。

5、推进民生提标攻坚。保障和改善民生是经济发展的最终目的，是衡量发展升级是否成功的重要标尺。要坚持民生为先、民生为重、民生为本，全面实施“三民工程”，真正把发展升级的成效体现在人民生活的改善中。一是实施富民工程。鼓励支持全民创业，优化创业环境，完善创业政策，创造条件使更多的劳动者成为创业者，不断增加群众的经营性、财产性收入。实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，重点解决好农村剩余劳动力、城镇就业困难人员就业问题。完善企业工资协商、正常增长和支付保障等机制，不断提高职工的工资性收入。鼓励民间资本投向特色及新兴产业，壮大一批主业突出、竞争力强、发展潜力大的民营企业。二是实施利民工程。进一步完善城乡医保、社保、低保、五保供养等社会保障体系，努力扩大覆盖面，最大限度保障弱势群体基本生活。加大廉租房、公租房等保障性住房建设力度，切实改善中低收入群体居住条件。紧扣老百姓最直接、最现实、最紧迫的需求，坚持教育优先发展，完善医疗服务体系，有效解决教育、医疗等方面的实际问题。加大农村学校、卫生院、敬老院等利民工程建设力度，切实改善农村基本公共服务条件。加快公益文化设施建设，开展喜闻乐见的文体活动，不断丰富群众精神文化生活。三是实施安民工程。坚持以人为本、服务为先，努力实现社会管理与社会服务有机统一，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。要毫不放松地做好信访维稳工作，认真开展社会稳定风险评估，创新矛盾纠纷化解机制，理旧案、清重案、防新案，着力在治本上下功夫，在源头上解决问题。深入持久地开展平安创建工作，严厉打击各类违法犯罪行为，坚决整治社会治安突出问题，营造良好的社会环境。强化信息网络管理，正确引导网络舆情，赢得解决问题的主动权。加强生态环境保护，加强食品药品监管，让人民群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物。落实安全生产责任，完善安全生产监管长效机制，确保人民群众安居乐业，社会和谐稳定。

四、加强党建，强化转型升级保障

推进转型升级，关键在于加强党的领导。必须坚持党要管党、从严治党，践行立党为公、执政为民，以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，为加快转型升级提供坚强的组织保障。

1、勤政务实，以扎实的工作作风促转型。干部作风关系民心向背、事业兴衰。深入开展党的群众路线教育实践活动，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，让党员干部在自我检查、批评与自我批评中“红红脸、出出汗、排排毒”。县纪委、监察局要以转变作风、提升效能为重点，以明察暗访、有奖举报、查纠问责为手段，下大力气整治干部队伍中的不良习气，出重拳打击行政不作为和乱作为。坚持少发文、发管用的文，坚持少开会、开管用的会，以良好的文风、会风促进作风的转变。要坚持求实、务实、落实，坚决克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，以作风大转变促进转型升级。加快转型升级既是当前的必然选择，又是一项长期而艰巨的任务。广大党员干部要坚持脚踏实地、埋头苦干、真抓实干，要有“功成不必在我任”的境界和信念，克服浮躁心态和短期行为，多做打基础、利长远、增后劲的实事，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓工作，以“钉钉子”的精神抓落实，真正把各项工作落到实处。

2、选贤任能，以优良的干部队伍促转型。要紧紧围绕加快转型升级，打造发展升级版选干部、配班子、聚人才。坚持党管干部原则，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，真正把那些在加快转型升级，打造发展升级版上思路好、能力强、实绩突出的干部用起来，把那些不找关系、不跑门子、不事张扬、踏实干事的干部用起来，让那些精神懈怠、不负责任、跑官要官、做表面文章、吹牛皮说大话、不顾大局闹不团结的干部没有市场。尤其要重用思想解放的干部、重用敢于担当的干部、重用身先士卒的干部、重用公正无私的干部、重用业务精湛的干部、重用清正廉洁的干部。要深化干部人事制度改革，完善干部考核评价机制，严肃干部工作纪律，纯洁用人之风。要抓好对各级领导班子和领导干部法治观念、发展能力、作风养成教育，推进各级干部知识结构的转型和能力素质的升级。

3、广聚力量，以良好的社会风尚促转型。加快转型升级，需要强大的思想保证、精神动力、舆论支持和文化条件。要切实加强思想道德建设、精神文明建设和社会诚信体系建设，加强意识形态领域工作，坚持用社会主义核心价值观引领社会风尚，在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。提高领导宣传舆论工作的能力和水平，引导媒体和舆论，围绕转型升级，坚守主阵地，唱响主旋律，努力汇聚团结鼓劲、奋发向上的正能量。要挖掘提炼具有渌湘文化底蕴和时代特征的渌湘精神，增强广大群众热爱渌湘、发展渌湘的归属感和自豪感，同唱一首歌，共圆一个梦。

4、固本强基，以坚实的基层基础促转型。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。要大力加强服务型党组织建设，统筹服务资源，创新服务载体，突出服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。加大在非公有制经济组织、社会组织、农村经济合作组织等新领域组建党组织的力度，进一步推动城乡党建资源双向流动。加强基层党组织书记队伍建设和党员队伍建设，提高基层党组织带头人和党员队伍的整体素质，使每一个基层党组织成为一个坚强战斗堡垒，每一名党员成为一面闪光的旗帜。加强对村支两委班子成员的引导和管理，着力提高基层党组织带领群众脱贫致富的能力。健全完善基层党组织工作运转保障机制，确保更多的人力物力财力投到基层，做到真心依靠基层、真情关心基层、真正支持基层。

同志们，加快转型升级，既要谋长远，又要抓当前。下面，我就下半年工作强调四点：一是要抓好项目建设。抓住下半年项目施工的黄金期，抢进度、抢工期，确保项目进度按计划严格落实到位。要抓紧筹备一批项目，与上级部门做好衔接，为进入明年省市项目“笼子”作准备。二是要抓好南洲新区、梅子新区建设。南洲新区和梅子新区是县域发展的重要增长极，必须集中精力、加快进度、全面推进，确保早建成、早达效、早受益。三是要抓好抗旱救灾补损工作。受天气影响，全县抗旱形势越来越严峻。各乡镇、部门要做好抗长旱、抗大旱的准备，动员一切力量，采取一切措施，不惜一切代价，努力做好抗灾救灾和灾后补损工作，把损失减到最低，确保平稳渡旱。四是要抓好安全生产和维稳工作。切实加强重点领域和关键场所的安全生产监管和隐患排查，确保不出事故。严格落实信访维稳责任，及时化解各类信访难题。加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪，确保社会和谐稳定。

同志们，加快发展，时不我待；科学跨越，正逢其时。让我们在省委、市委的坚强领导下，以更加坚定的信心、更加振奋的精神、更加务实的举措，攻坚克难，加快转型，为打造渌湘发展升级版而努力奋斗！