政  府  工  作  报  告

——2014年2月18日在株洲县第十一届

人民代表大会第四次会议上

 县长  刘克胤

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2013年工作回顾

2013年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结和依靠全县人民，牢牢把握“民生事业年”工作主题和转型升级工作主线，紧扣“三转三晋级”的总体要求，真抓实干，实现了新一届政府的良好开局，经济社会持续健康发展。全年实现GDP89.56亿元，增长10.3 %，增幅居五县市第二。公共财政预算总收入达到9亿元，增长25.06%，增幅居全市第一，税比为60.54%，居五县市第二。全社会固定资产投资达到66.04亿元，增长38.2%，增幅居全市第一，实现日均投资1810万元，投资额创历史新高。完成规模以上工业增加值24.14亿元，增长14.6%，增幅居全市第一。社会消费品零售总额完成28.89亿元，增长13.8 %，增幅居五县市第三。城镇居民人均可支配收入和农民人均可支配收入分别达到22581元、12094元，分别增长10.9%、12.6%。获得了全国“食品安全示范县”、全国“基层农技推广示范县”、全省“粮食生产先进县”、全省“人口和计划生育模范单位”、全省“全面小康经济发展先进县”、全省“最具投资价值县”等多项荣誉，继续保持全省“平安县市区”称号，再次跻身全省“县域经济发展先进县”行列。

一年来，突出抓的工作体现在五个方面。

（一）突出产业转型，发展质量稳步提升。一二三次产业比重分别为18.7︰53.5︰27.8，产业结构更加优化。工业方面，新增规模工业企业18家，完成规模工业总产值79亿元，新型工业化考核、增加值增速均排名全市前列。园区发展来势看好，引进产业项目11个，总投资30亿元，完成技工贸总收入67.1亿元，同比增长13.8%，上交税金2.79亿元，增长54.5%，占全县工业税收的94%，园区实力得到提升。渌鸿风电项目一期今年5月可并网发电，华新水泥、时代绝缘、光明重机、三联重工等企业效益达到或超出年初预期。园区“一权两制一司”体制机制改革深入推进。建安产业发展平稳，新增建安资质企业2家，完成建筑业总产值45.4亿元，增长31%。农业方面，有效应对了50年不遇的严重旱灾，继续保持全国粮食生产大县、全国生猪调出大县、全国蔬菜产业重点县地位。森龙优质油茶、无患子生物能源林开发、神农林下穿石药材基地等农业产业项目进展顺利，前景看好。农业机械应用水平显著提高，农机监理获评全国示范窗口。三产业方面，松西子社区、中央时代广场、渌湘大市场、城投大厦等项目顺利推进。乔西生态农庄获评“国家五星级休闲农庄”，松西子社区获评“湖南省旅游名村”。成功创建市级“金融安全区”，县内金融机构各项存款增长16.65%，各项贷款增长21.52%，存贷比达到42.42%。保险机构积极履行经济补偿和保障职能，全年满期给付理赔各项保险资金6529万元。

（二）突出项目建设，发展后劲继续增强。始终坚持把招商引资和项目建设作为工作的重中之重，合力攻坚。引进包括梅子湖产业园、水世界主题公园、亿杰科技产业园、捷科磁电等一批对县域发展格局影响大的项目。实际到位县外资金26.9亿元，增长35.6%，验资注册外资3000万美元。洁宇日化、光明重机二期、地税大楼、华新生活垃圾处理等项目相继竣工投产或投入使用。南洲新区骨干路网工程完成投资4.9亿元，南洲大道已完成路基工程总量的95%，渌湘大道完成85%，建设排水排污管网28公里。惠天然城市公园、新芦淞国际服饰物流城、驾考中心等项目进展顺利。完成报批项目用地和储备土地5050.9亩，批回土地3858亩。全面开展拆违控违行动，累计控制或拆除违法建设700余处、10万余平方米。城建投、国投、园区产业公司三大融资平台实现融资5.5亿元，运作重点项目建设15个。积极开展工程项目环境集中整治，全力推进“促项目百日攻坚”专项行动，取得明显成效。

（三）突出统筹发展，城乡面貌持续改观。启动县城总体规划修改，在全市领先完成乡镇规划编制工作。开通县城公交，完成了出租车更新续牌，增设公共自行车240辆。完成县城主干道绿化提质和次干道、背街小巷“四化”，津口东路、渌江风光带一期等地段的提质改造工程相继竣工并投入使用，漉浦东路延伸段、主城区排水管网、滨水大道、西山岭垃圾填埋场等项目进展顺利。县城环卫实现全天候保洁。农村基础设施得到夯实。投资1.03亿元，完成重点水利项目6个，除险加固小II型病险水库12座。投资1100余万元完成淦田镇自来水厂升级改造。投入4000万元完成80个农村电网扩容改造项目。投入1.45亿元建成农村公路186公里、安保工程158公里，完成S211亮化绿化、农村客运招呼站、标准化码头、公交站亭、危桥改造等交通设施建设。仙井鸿仙万亩高标准农田改造项目全面完成。推进环境卫生城乡同治，在全省率先使用水泥窑无害化集中处理生活垃圾。取缔12处马路市场，建成5个标准化农贸市场。建成淦田镇污水处理厂并交付使用，完成朱亭镇污水处理厂前期工作。全面完成华新水泥脱硝、天济草堂废水处理、渌口镇环境连片综合整治等6个污染减排项目，立案查处了15家企业违法排污行为，关停了13家重金属污染中小企业。

（四）突出民生改善，社会事业显著进步。全县直接用于教育、医疗、社会保障等民生领域的财政支出达11.5亿元，占公共财政预算支出的近70%，为民办实事目标任务全面完成或超额完成。就业创业积极推进，新增城镇就业2300人，新增农村劳动力转移就业8450人，开发公益性岗位700个，扶持创业项目200个，补贴创业贷款贴息142.3万元，城镇登记失业率控制在3.8%以内。社会保障覆盖面继续扩大，城镇居民养老保险覆盖率、新农保覆盖率、新型农村合作医疗参合率均达到100%，继续走在全省前列。住房保障政策得到落实，新增廉租房216套、公租房547套，完成台湾村老旧小区、城市棚户区改造186户，完成农村危房改造867户。特困群体扶贫解困力度进一步加大，省级一流标准的社会福利中心项目全面竣工。发放城乡低保金4050万元，发放五保、孤儿、医疗等各类救助资金2000万元，启动恶性肿瘤等5种特殊病种门诊报销。医疗卫生事业不断发展，公立医院改革工作顺利推进，县一医院整体搬迁项目主体竣工，新改建5所乡镇卫生院，建成19所标准化村卫生室。教育强县工作扎实推进，县职教中心被认定为“湖南省示范性县级职教中心”，县职业中专成功创建“省示范性中等职业学校”，高中教育获评全市“高中教育质量建设突出贡献县”，教育“三评”工作获省级优秀等次。3所公办幼儿园、3所合格学校建设均全面完成，43所中小学办学条件得到改善。积极组队参加市十二运会，获得青少年组团体总分第二、金牌总数第三的好成绩。安全生产形势总体平稳，信访维稳工作有新举措，超载超限及河道采砂运营治理都取得了新成绩。法治创建被评为“全国法治创建先进县市区”。群众文化生活日益丰富，计生事业继续保持良好发展势头，人武工作为经济社会发展作出了积极贡献。物价、移民、粮食、供销、编制、电信、移动、广播电视、人防、石油、国资管理、烟草专卖、住房公积金、邮政、地方海事、妇女儿童、老龄、残联、档史、机关事务、民族宗教、外事侨务、对台等工作也都有新成绩，新进步。

（五） 突出自身建设，行政效能不断提高。贯彻落实中央“八项规定”、省委“九条规定”、市委“若干规定”，恪守“三个严禁”，深化“四治”活动。认真贯彻执行《湖南省行政程序规定》，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，圆满完成了县人大代表建议、政协委员提案办理任务。倡导“分层级管理，按程序办事，靠规矩立信”，崇尚“用正确的理念，寻找正确的方法，去做正确的事情”。进一步规范了工程招投标、土地招拍挂、政府采购等公共资源交易行为。强化财政管理、审计监管和效能监察，强化政府投资项目管理，努力提高财政资金使用效率，有效地从源头防止腐败。改革乡镇财税体制，有效防止了县乡税收混库。实行政务办理错时工作制，强化效能监察和案件查办，树立政府为民务实清廉的良好形象。

各位代表，过去一年取得的成绩，得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政协的有效监督和支持，更饱含了各位代表和委员的力量和智慧，凝聚了全县人民的辛勤汗水。在此，我谨代表县人民政府向各位代表、各位委员并通过你们向奋战在全县各行各业的广大干部群众，向驻县部队官兵，向各人民团体和离退休老同志，以及所有关心、支持株洲县发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾去年的工作，我们不仅取得了一系列骄人的成绩，而且积累了许多对株洲县发展具有深远意义的好经验、好做法：一是始终把转型升级作为第一要务。在发展要求上，我们更加注重发展质量，追求实实在在、可持续的发展；在发展空间上，更加注重北融南进，做好“两江三岸”文章，加快形成“一主三核”组团发展新局面；在发展重点上，更加注重产业发展，做强工业，做大服务业，做优农业，努力构建现代产业体系。二是始终把改革创新作为第一动力。我们更加注重用改革创新的理念总揽全局，更加注重用改革创新的方法破解发展的体制机制问题，更加注重用改革创新的成果提升发展质量。三是始终把项目建设作为第一抓手。我们更加注重以项目的大引进、大提速、大成效，推动发展的大投入、大跨越、大升级，围绕发展抓项目，推进项目促发展。四是始终把优化环境作为第一责任。我们更加注重由重点加强基础设施建设向全面优化人居环境转变，更加注重由出台优惠政策向全面优化市场环境转变，更加注重由侧重维护治安秩序向全面优化社会环境转变。五是始终把改善民生作为第一追求。我们更加注重把改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，不断增强渌湘人民的归属感和幸福感；更加注重解决民生领域里的突出问题，维护社会大局和谐稳定，让全县改革发展的成果惠及更多的渌湘人民。

肯定成绩，总结经验，使我们更加振奋；认清形势，查找不足，使我们更加清醒。当前，我县经济社会发展存在的主要困难和问题是：发展基础依然薄弱。无论是经济总量还是经济质量、人均均量都还偏低。工业主导产业尚未形成，现有企业规模不大，产品以中低端配套为主，产业集群还不明晰；农业以传统分散的小农经营为主，加工层次低，产业化程度不高；三产业新的增长点仍然缺乏，现代服务业发展处于初级阶段。特别是一些发展指标离全面建成小康社会的要求还有很大差距。公共服务水平仍然不高。城乡基础设施建设欠帐多，县级可用财力紧，刚性支出压力大，公共服务水平与人民群众的期待仍有差距。相当一部分群众就业、住房、增收等方面还存在困难，改善民生还有大量工作要做。发展环境有待优化。行政审批项目和环节过多，行政效能不高，“四风”问题和不作为、缓作为、乱作为的现象还不同程度地存在。服务环境、法治环境、市场环境均有待改善。对这些困难和问题，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

2014年工作目标及措施

2014年，是全面深化改革的首战之年，更是全面建成小康社会的关键之年。审视国内宏观形势、省市经济态势和自身发展情势，我们没有坐享其成的资本，没有沾沾自喜的理由，更没有慢半拍的回旋余地。我们唯有抢抓机遇，迎接挑战，变压力为动力，一张蓝图干到底，一以贯之抓落实，在去年取得良好成绩的基础上，再打一场硬仗，再打一场胜仗。

2014年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大及十八届三中全会精神，按照省委省政府、市委市政府以及县委的决策部署，坚持转型升级工作主线和 “项目建设年、环境优化年、改革创新年”工作主题，遵循“宏观把握，精细管理”工作要求，紧扣“一个关键”（产业)，突出“两个抓手”（项目、改革），创优“三个载体”（园区、城区、村镇），夯实“四个基础”（民生工程、发展环境、社会治理、自身建设），为建设“一城两基地”、实现“三转三晋级”总目标、全面建成小康社会而努力奋斗。

按照上述要求，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长11%；公共财政预算收入增长15%；社会消费品零售总额增长15%；固定资产投资增长30%；城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长15%；各项事业都有新的发展。

县人民政府按照产业项目“稳抓稳打、好中求快”、基础设施建设“着眼全域、完善功能”、民生实事“突出重点、尽力而为”的原则，充分考虑政策机遇、现实需要和群众认可，继续确定了“十大产业项目、十大基础工程、十大民生实事”建设。

围绕上述总体思路和目标要求，今年，县人民政府重点抓好以下几个方面工作：

（一）紧扣“一个关键”，增强转型升级的原动力

紧扣产业发展这个关键，致力“三业并举”，激活发展内生源泉。突出工业主导。继续推进“亿元企业”工程，大力扶持时代绝缘、华新水泥、创林合金、光明重机、三联重工等骨干企业发展壮大，力争更多企业年产值过5亿元、过10亿元。加快渌鸿风电项目一期并网发电和二期建设进程。进一步加快建筑业发展，逐步实现由“建筑大县”向“建筑强县”转变。落实关于促进中小企业发展的各项政策，扎实推进“个改企”、“小升规”等工作，支持中小企业做专做精、做大做强。打造现代农业。重点围绕粮食、油茶、花卉苗木、竹木、蔬菜等特色产业，按照基地化、品牌化发展思路，进一步加大农业招商力度，规范土地流转政策，不断提高农业合作化水平和组织程度。加快推进无患子生物能源林、神农林下穿石药材基地开发建设，带动南部乡镇发展。继续支持湘渌米业、鑫多香食品、明扬农牧等农产品龙头企业做强做优。提升第三产业。重点推进梅子湖生态新城一期、水世界主题公园、惠天然?城市公园二期、紫莟湖温泉生态度假区、松西子文化产业园等项目建设。加快新芦淞国际服饰物流城项目建设，打造株洲乃至中部地区最大的综合物流基地。突出抓好中央时代广场、渌湘商务中心等商业综合体项目建设，力争引进1-2家大型综合零售企业进驻县内。加强信用体系建设，进一步巩固“金融安全区”创建成果，着力打造“诚信渌湘”。

（二） 突出“两个抓手”，增强转型升级的助推力

1、强化项目支撑。围绕“项目建设年”工作主题，主动对接珠三角、长三角地区，瞄准资本雄厚、创新能力强的行业龙头企业，抢抓长株潭“退二进三”产业转移机遇，充分发挥企业的招商中介作用，充分发挥驻外招商分局和产业招商小分队主力军作用，精心策划、包装，力争引进一批投资体量大、市场前景好、税收贡献多、带动能力强的好项目。加强对引进项目的预审评价、合同管理、实时跟踪和后续服务，确保新上项目质量好、建设快、效益高。着力破解项目建设“用地难”、“拆迁难”、“融资难”等瓶颈制约。切实加大用地指标报批力度，坚持大片区开发原则，不断强化土地资源管控，提高集约节约用地水平；建立健全征地拆迁长效机制，严格规范征地拆迁管理，为项目落地提供用地保障；建立“政府引导、社会参与、市场运作”的投资增长机制，激活民间资本，让更多的民间资本投入到项目建设；切实破解城建投、国投、园区产业公司三大融资平台的发展瓶颈，科学调度，争取在项目融资、项目运作上有新突破。继续实行县级领导联系重点产业和重点项目制度，完善“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”工作机制，从项目引进签约到落地、建设、投产的全过程，实行“一条龙”服务。全力推进项目攻坚，集中人员、集中时间、集中资金，加快华升雪松高端面料生产线技术升级、亿杰科技产业园、捷科磁性材料、光明重机二期、三联重工二期等38个重点项目建设。

2、致力改革创新。突出“改革创新年”工作主题，着力在重点领域和关键环节的改革创新上取得新突破。加强政府投资管理，强化项目前期论证和招投标管理，严格实施《365在线体育投注网投资管理暂行办法》，重点规范工程规划审批、招标投标、土地出让、建设质量安全等。强化审计和财政评审，调整评审重点，从注重事后评审逐步转向事前控制、事中监督、事后评价相结合上来，切实降低行政成本，提高财政资金使用效率。建立健全政府全口径预算体系，推行预算绩效管理，提高公共财政服务水平。切实加强政府性债务管理，有效防范和化解财政风险。不断强化乡镇财政精细化管理，全面实施“村账乡（镇）代管”。认真落实“国十条”政策，积极推进县农信社改革工作。创新农村土地经营权流转机制，严肃查处乱占、滥用、破坏耕地行为，清理和打击非法土地流转行为。强化县政务服务中心管理平台建设，加强乡镇便民服务中心建设，进一步完善项目联合审批机制，畅通项目审批“绿色通道”，提升行政效能。稳妥推进事业单位分类改革，完善事业单位法人治理结构。积极推进卫生与计生行政部门机构和职责整合，完成工商、质监管理体制调整和食品药品安全监管体制改革工作。深入推进公立医院改革，提高县直医疗机构的医疗技术服务能力和管理水平。完善乡镇卫生院、村卫生室基本药物实施制度，巩固基本药物制度成果。继续推广乡村医生签约服务，健全“双向转诊”制度。继续深入实施“人才强县”战略，大力培育和引进专业人才。设立“渌湘创新奖”，对在技术、管理等各领域做出突出贡献者给予重奖。改革政府绩效考核办法，探索推行绿色GDP评价考核。

 （三）创优“三个载体”，增强转型升级的承载力

紧跟市区“南进”步伐，强力推进园区、城区、村镇建设，不断增强经济发展的承载能力。

1、谱写园区建设 “结合篇”。按照“产城一体、园城融合”理念，加速产业向园区集中，全力打造产业集聚发展新平台，使园区成为全县经济发展的“火车头”。加快改革与园区升级相结合。推动园区升级战略，深入推进以“一权两制一司”为核心的管理运行体制改革，赋予园区更大的自主权，进一步增强园区自我发展的活力，激发内生动力，加快将南洲新区打造成国家级经济技术开发区。完善基础与调规扩区相结合。加快南洲新区调规扩区工作，将南洲新区规划面积调整到100平方公里以上，核心区面积50平方公里以上。不断夯实基础设施建设，完成南洲新区骨干路网工程建设，构建“两纵四横”新区主干路网结构。加快园区标准厂房建设，完善南洲新区给排水、电力、通讯、燃气等基础设施建设，启动南洲新区自来水厂和污水处理厂项目建设，增强园区承载能力。细化管理与优化布局相结合。进一步加强和规范园区项目建设、融资、招商、土地、服务等管理工作，主动承接市区南拓，统筹完善工业区、服务区、居住区等片区功能，把南洲新区建设成为功能完善、布局合理、有整体竞争力的经济增长极。

2、奏响城区建设“同步曲”。以融入、跟进、对接 “株醴都市区”为目标，全力推进北融南进战略，彰显城市发展新魅力。规划上同步融入。完成县城总体规划修改工作。加强与市区交通、城际铁路、公共自行车系统、水电等基础设施对接，统一规划建设。完善县城燃气、给排水、环卫设施、交通系统、绿地系统等专项规划编制工作，进一步优化城市空间形态。建设上同步跟进。做好274.76平方公里长株潭“两型”建设核心区文章，加快“无缝融城”步伐，进一步拓展县城中心城区发展空间。大力推进南洲新区、梅子湖新区、伏波新区3个核心片区开发建设，加快湘江东岸和渌江南、北两岸开发建设。启动建设渌水二桥，开工建设湘江七桥、渌水一桥匝道，积极推进渌枫大道、和谐大道、长株潭南环线高速公路株洲县段、株洲航电枢纽二线船闸等项目建设，着力构建“一主三核、两江三岸”的县城发展新格局。完善县城环卫、市政设施配套建设，组织实施西山岭等排水渠疏浚改造工作，推进小街小巷人行道修补、次干道照明灯饰等提质工作。管理上同步对接。坚持建管并重，加强和改进城市行政综合执法，深入开展打击非法营运、超限超载等行动，切实抓好市容市貌、交通秩序、环境卫生、违章建筑的综合整治整改，不断提升城市管理水平和城市品位。进一步强化智能化数字城管、数字公安平台建设，实现城市管理数字化、网格化。

3、打好村镇建设“生态牌”。坚持生态优先，以“水更清、山更绿、气更净”为要求，保护好青山、绿水、蓝天，加快村镇建设步伐。突出小城镇建设。完善乡镇总体规划编制和村镇布局规划制定工作，着力提高小城镇建设质量。集中力量加强朱亭新镇开发建设，打造新型城镇化示范乡镇。突出示范村（社区）打造。按照“农村集中居住、农业集中经营、农田集中耕作”三集中理念，扎实推进新农村建设。以省级新农村建设示范村松西子社区、砖桥太田村为示范，引领和带动全县新农村建设，着力打造完美乡村。突出生态环境提升。深入推进农村环境综合整治行动，不断强化农村生活垃圾分类减量、无害化处置和资源化利用，巩固提高整治成果。稳妥推进涉重金属企业关闭淘汰项目，积极实施基本农田优先保护区重金属污染土壤修复项目和农村环境连片综合整治示范区项目等。加强“两江”流域综合治理，坚持把水环境综合整治与水资源管理紧密结合，坚决杜绝“乱采滥挖、乱堆乱弃”以及破坏水生态现象。加强环境监测工作，开展县城区域内的大气质量监测。深入推进农村饮用水安全建设，确保人民群众的生产、生活用水安全。

（四）夯实“四个基础”，增强转型升级的凝聚力

实施民生工程，优化发展环境，强化社会治理，加强自身建设，不断开创全县政通人和的新局面。

1、深入实施民生工程，夯实幸福之基。十大民生工程（87个子项）预计总投入达16.6亿元。更加注重农村水、电、路等基础设施建设，安排投入4000万元完成63个城乡电网扩容提质改造项目和古岳峰变电站建设，投入4500万元完成农村通畅工程150公里、县乡道大中修35公里，投入3400万元做好“五小”水利工程建设，投入5000万元启动南洲新区九丰燃气项目；更加注重农村环境治理和人居环境改善，投入2000万元用于西山岭简易垃圾填埋场封场处理，投入2420万元进一步推进农村环境综合整治，投入2.47亿元完成1756户城市棚户区改造、推进廉租房、公租房建设和农村危房改造；更加注重城乡统筹发展，安排投入3700万元用于实现农村、城镇居民养老保险全覆盖，投入4064万元做好城乡低保工作，投入1.16亿元提高城乡医疗保障水平，投入1.12亿元完成县一医院整体搬迁建设，投入7827万元改善中小学办学条件，促进教育均衡发展。加强五保供养工作，做好艾滋病、尿毒症等大病专项救助工作，包括残疾人救助及康复工作。同时，积极扩大就业，加大劳务输出力度，开展各类就业及创业培训，加大创业扶持力度。

2、不断优化发展环境，夯实服务之基。以踏石留印、抓铁有痕的劲头持之以恒优化发展环境，不折不扣落实省、市及县委政府出台的各项优化发展环境的政策规定。积极推行企业评议经济发展环境制度，加大对破坏县域经济发展环境案件的查处力度，对破坏企业发展环境的人和事实行“零容忍”。按照株洲市“优环境、提效能、促升级”专项活动工作要求，深化“环境优化年”工作主题，坚决查处和纠正不作为、乱作为、慢作为的行为，着力解决作风不正的“庸、懒、散、慢、浮”等问题。

3、继续强化社会治理，夯实安定之基。推进法治渌湘、平安渌湘建设，创新社会治理模式，预防和严厉打击各种违法犯罪活动，维护社会公平正义，确保社会和谐稳定。坚持用群众工作统揽信访工作，建立健全社会多元化矛盾纠纷解决机制，推进联动综合执法，着力研究解决一批社会影响面大、民众关注度高、久拖未决、久拖难决的突出遗留问题，及时就地解决群众合理诉求。设立农村社会治安防控奖励基金，对村（社区）社会治安巡防、压发案工作、矛盾纠纷化解成效明显的予以奖励。完善社会稳定风险评估机制和应急管理机制，科学应对各种自然灾害和突发公共事件。严格落实安全生产责任制，建立健全源头治理长效机制，抓好消防、道路交通等重点行业、重点领域的安全监管，坚决防止重大安全事故发生。加强食品药品安全监管，整顿规范市场秩序，保障群众饮食、用药安全。深化基本国策意识，认真抓好人口计生工作。加强国防动员工作，健全人防防护体系，积极推动军民融合深度发展。围绕培育和践行社会主义核心价值观，加强文化宣传舆论引导，不断增强思想文化凝聚力。深入开展“道德模范”评选活动，切实加强公民道德建设。

4、切实加强自身建设，夯实执政之基。建设法治政府。坚持依法行政，自觉执行人大及其常委会的决议决定，接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界的意见。完善重大行政决策规则，把决策咨询、公众参与、合法性审查和集体讨论作为决策的必经程序，确保政府决策科学、规范。建设效能政府。大力践行“马上行动”的工作理念，树立雷厉风行的工作作风，始终保持工作快节奏、高效率。创新行政管理体制，转变政府职能，继续深化行政审批制度改革，简化审批事项、优化办事流程。理顺政府职责，切实解决部门职责交叉和关系不顺的问题。建设服务政府。进一步简政放权，强化人本理念，确保精力、智力、财力真正用在促进发展上、改善民生上、维护公平正义上。进一步求真务实，深入开展党的群众路线教育实践活动，以满腔热情为企业排忧解难，以真挚感情为人民谋取福祉。建设廉洁政府。严格执行党风廉政建设责任制和廉洁从政有关规定，严控“三公”经费支出。健全权力内部运行监督机制，强化决策程序管理，强化监察审计，从源头上预防和治理腐败。全面推进政务公开，确保权力在阳光下运行。

各位代表，政府是人民的政府，政府的工作必须由人民来评判。让我们在中共株洲县委的正确领导下，在全面建成小康社会的征程中，书写无愧于这个时代的壮丽诗篇！