县委十届四次全体（扩大）会议暨县第十二届人民政府第二次全体（扩大）会议上的讲话
　　刘 克 胤
　　2017年8月1日

　　同志们：
　　今天的会议，绍昀书记代表县委常委会作了一个很好的报告，全面总结了上半年的工作，明确提出了下半年加快发展的任务和要求，相信听了这个报告，同志们的精神会更加振奋，方向会更加明确，斗志会更加昂扬。朱江同志宣读了《关于株洲县2017年防汛抗灾工作先进单位、先进个人的表扬通报》，希望大家对标先进，见贤思齐，主动作为，争当模范。下面，根据会议安排，我就如何落实会议精神，切实做好下半年工作，再讲四点意见。因为政府全会合在一起开，有些工作讲得细一点，具体一点，时间相对会长一点。
　　一、在贯彻会议精神上下功夫
　　如何贯彻落实本次会议精神，既看态度，更要智慧。我认为至少要做到三个方面。
　　1、把会议精神印记到脑海里。会后，各级各部门要迅速组织学习全会精神，把全会精神原原本本地传达到班子成员，传达到党员干部，传达到基层群众。全会确定的工作任务和工作要求，需要各级班子、各级干部和全县上下共同落实，大家不但要听得清，还要讲得清，更要入脑入心，真正成为全县上下想事谋事、推动发展、干事创业的共同意志。新闻单位要广泛深入地宣传全会精神，在全县范围内营造良好的舆论氛围，让会议精神家喻户晓，人人皆知，以会议精神凝聚人心、汇聚力量、激发干劲，在全县唱响冲刺全年的主旋律。
　　2、把会议精神融入到行动中。落实会议精神，不能只是喊在嘴上、写在纸上、挂在墙上，而是要结合岗位职责，结合工作进度，实化成具体措施，细化到时间节点，分解给责任主体。广大干部要迅速行动起来，真正实干起来，在干中解放思想，在干中直面矛盾，在干中解决问题，在干中惠及百姓，以只争朝夕的精神，自强不息的勇气，高效务实的作风，推进各项工作落实。
　　3、把会议精神聚焦到目标上。盘点半年工作，我们实现了时间过半、任务超半，这为开展下半年的工作打好了基础，但并不意味着我们可以有一丝一毫的懈怠。半年度召开的全会，主要目的就是鼓劲加压、对标冲刺。检验会议的效果，不是靠胸脯拍得邦邦响，而是看年初目标是否兑得现。因此，希望同志们会后对照年初既定的目标，再次梳一梳辫子，理一理路子，想一想法子。特别是对于一些难搞的事，在执行过程中，我们应当按照求上得中的规律，把目标定高一点，把要求定严一些，把时间卡紧一点，尽量做得更好更快一些。否则，就难以确保目标任务不折不扣全面落实到位。
　　二、在把握重点任务上下功夫
　　目前，我县的发展呈现“稳中有进，稳中向好”的强劲态势，面临发展潜能加速释放的后发优势。我们一定要乘势而上，加压紧逼，奋力夺取下半年经济社会发展新佳绩，确保在县域经济发展中争先进位。重点突出五个方面。
　　1、以更强的力度加快产业升级，提高经济质量。加速推进新型工业化进程，发挥渌口经开区作为产业建设的主阵地作用，改善软硬条件，强化承载功能。要进一步创新招商方式，加大招商力度，拓宽招商领域，扩大招商成果，特别是要吸纳更多规模工业企业落户园区。今年要力争南洲新区标准厂房空置率清零。进一步推进科技成果转化，引导企业做好专利申报和技术改造，不断提升高新技术产业的比重。进一步落实“放管服”各项政策要求，深入开展“企业帮扶年”活动，完善中小企业公共服务平台。扎实做好下半年“小升规、个改企”工作，力争全县规模以上工业企业达到120家。继续推动规模化、集约化种养殖业发展，降低生产成本，提高生产效益。今年蔬菜种植面积要稳定在13.6万亩，力争创建一家国家级蔬菜标准园。加快发展第三产业，逐步补齐商贸短板，全年力争新增限上商贸服务企业23家。
　　2、以更多的精力推进项目攻坚，积蓄发展后劲。各项目牵头领导要切实担起责任，高频率调度，及时解决项目建设中存在的问题。项目业主要做好项目的组织实施和协调推进工作。职能部门要加强监管，主动服务，形成推进项目的合力。重点项目的基本情况，包括进度、存在的问题等等，发改局、重点办都已经摸得很清楚了。这里我具体点几个。①兆能电磁。目前还只能算开了工，要加快厂房及其配套设施建设，力争12月份竣工投产。②时代芳纶。目前完成主体工程40%，三季度要实现主体竣工，四季度要确保设备安装到位。③华升雪松。要加快土地报批及“三通一平”，年底完成开工前的所有准备工作。④东城大道。土方工程施工滞后，听说还有人阻工，务必扫清障碍，全力加速推进。⑤渌枫大道。城区段9月份要完成路基填筑，12月份实现道路排水、绿化照明等工程竣工。乡村段9月份要完成清表及部分土方开挖，12月份完成道路土方工程40％。⑥南洲新区污水处理工程。污水处理厂要开足马力，全速推进，确保11月份竣工验收。污水管网建设也要同步跟进，不得滞后。⑦农村贫困户危房改造。此举事关脱贫攻坚能否通过验收，各镇要精准识别，如实上报，建设部门要加速组织施工，9月份确保全面完成计划改造任务。总之，下半年要确保11个新开工项目按计划开工，5个竣工项目按节点竣工。同时，要强化协调，形成合力，始终把要素保障放在项目建设的突出位置，进一步巩固和扩大征地拆迁“百日攻坚”成果，确保全年完成土地征收9500亩，房屋征拆1100栋。还要使出浑身解数，多点突破，多管齐下，确保全年融资50亿元以上。
　　3、以更大的气魄推动改革创新，激活内生动力。目前正在热播的政论片《将改革进行到底》，发出了坚持改革、推进改革的强烈信号。对于我们县而言，要讲好三句话：凡是上面有明确规定的，务必不折不扣执行，把规定动作落实好；凡是上面指明了方向的，要制定具体操作方案，将原则性要求细化成可操作的改革举措；凡是上面鼓励探索的，要大胆尝试，敢于第一个“吃螃蟹”。具体来说，要按照“四大创新”要求，按照年初的时间节点，一项一项推进好、落实好。①平台公司改革。目前，渌湘集团已经完成组建，下一步要真正按照“企业化管理、市场化运作”的原则，按照建立现代企业制度的要求，强化内部管理，实现多元经营，提高企业资信，加快发展壮大。园区产业公司也要解放思想，积极探索，以确保体制机制更加灵活。②财税体制改革。这是中央、省市要求的规定动作。要以此为契机，推进财政资金统筹整合，建立专项资金定期清理和评估的长效机制。③农商行改革。这项工作搞了3年了，今年7月份已经获得省银监局的批复，8月底9月初一定要实现挂牌营业。④规范政务公开。加快推进全国政务公开标准化规范化试点县建设（这个试点，全国选了100个县，全省只有7个县，株洲独此一家），重点围绕就业创业、社会保险、社会救助、医疗卫生、城市综合执法、养老服务等8个方面展开，务求试出成效，试出经验。⑤行政审批制度改革。目前，相关文件已经制定，年底前要取消、调整、简化或合并一批审批事项和环节，推行一窗受理、容缺办理，实现项目审批时效再提速。⑥商事制度改革。积极探索 “宽进严管”的新模式新方法，加快推进“多证合一”、电子营业执照和登记全程电子化改革，切实降低创业准入的制度性成本，营造宽松便捷的市场准入环境。
　　4、以更快的步伐推进城乡统筹，提高承载能力。完成湘江东岸风光带（株洲县段）城市设计、综合治理等规划项目的招标工作。做好渌江航道梯级开发、渌口港区、南洲新区一级客运南站等项目前期工作。全力推动湘江大道二期、长株攸快速公路、醴娄高速及朱亭客运站等项目实现开工，加快推进航电枢纽二线船闸、渌湘大桥等项目建设。扎实推进王十万荷包防洪保护圈、昭陵港治理、龙潭水库除险加固、农村饮水改造等重点水利工程建设，确保按期按质完成。要切实提高政治站位，提高生态文明建设和环境保护的责任感、紧迫感。当前，要实施最严密的跟踪监测，开展最严厉的空气污染整治行动，全面整治城市生活油烟、建设工地及渣土车扬尘染等问题，确保县城空气质量按照“达到国家标准，好于城市四区，好于去年”的目标落到实处。这个事我已经召集过几个会议部署，讲得很严厉，很细致，这里再次强调一下，务必切实按既定的时间抓到位。
　　5、以更高的标准促进民生保障，增进人民福祉。这个更高的标准，不是下半年追加更多的民生投入，而是要对照年初我们向人民的承诺，推动各项民生举措精准落实。特别是结合省市“十大民生实事，民生100工程”督查，对照任务全面清查，存在问题的要及时整改，进度滞后的要及时跟进，项目资金该下拨的要按进度拨到位，不允许截留，不允许沉淀。财政、审计等部门要强化对这项工作的督查，制止此类事件发生。脱贫攻坚绍昀书记作为领导小组组长提了要求，我不多讲。这里特别强调一下安全生产和维稳工作。要严格落实安全生产责任制，按照国务院、省政府、市政府电视电话会议精神狠抓责任落实。我在电视电话会后专门作了安排，提了要求，非常严厉，也很管用。我抓这项工作从不心存侥幸，牢牢记住两句话：“莫等天帮忙，多靠人努力”。同时，要全面落实领导包案、教育疏导、重点管控等工作举措，在接访维稳过程中态度鲜明，坚持原则，切实做到“有政策不打折扣，没政策不开口子”。要加大社会矛盾纠纷排查调处力度，维护社会公平正义，保持社会大局和谐稳定。
　　三、在推动工作落实上下功夫
　　决战全年，唯有实干。面临繁重艰辛的发展任务，我们要增强抓落实的自觉，提高抓落实的本领，浓厚抓落实的氛围。
　　1、要吃透上情，摸清下情，上下结合抓落实。比如，今年刚刚下发的《湘办发29号》文件，明确了财税、金融、创业就业、招商引资等十大政策，支持贫困地区发展产业扩大就业。这些政策全部都是“干货”，支持力度前所未有。我们不是贫困县，这些政策有没有我们可以对接可以享受的？一直以来，我们缺乏及时、全面了解掌握上级政策的主动性，缺乏对上级政策的解读能力，甚至还缺乏落实上级政策的执行力！这是很危险的，也是不应该的。发改、财政、人社、经科及农林水等部门，要下功夫做好做实这方面的工作。服务企业，惠及百姓，不了解政策怎么行呢？了解政策，无非是关起门钻研和跑上面请教。各个单位都要多向上跑一跑，争一争，天天坐在办公室是等不到政策支持的，甚至连信息都知道得晚一些，你怎么争取主动，抢占先机？另外，各单位要以国务院第四次大督查为契机，对本单位的业务工作进行自查，凡是与上级政策要求有偏差的，及时整改纠正，这也是吃透上情的一种表现。摸清下情，那就是我们的干部要做到“在现场、面对面、要过手”，包括脱贫攻坚，包括项目推进，都要求我们的干部特别是领导干部要深入基层，深入一线，时刻掌握动态，密切关注变化，及时采取有效措施，确保工作目标实现。
　　2、要突出重点，统筹兼顾，分清主次抓落实。这几年株洲县经济社会发展取得了较好的成绩，但任务繁重，压力山大。点多线长面广，事事要做好，真的何其难！特别是今年，重点项目，重要工作，各种检查督查，一个接一个，有时一天接一天，不突出重点，不统筹兼顾，不分清轻重缓急，肯定难以招架。我们一路走来，各个方面的工作评价竟然都还不错，包括防汛，没垮堤，没死人，损失控制到最低，社会反响很好，全县上下都作出了努力。甚至包括渌湘集团和园区产业公司，按绍昀书记的要求精简人员，都做得很好。当然，还有好多事做得不错，像征地拆迁等。从这些事可以看出我们干部的能力和素养还是有保障的。只要用心不懈怠，我们还可以创造出更好的业绩。
　　3、要率先垂范，依靠群众，干群联动抓落实。“领导领导，先领后导”。这个领，就是方向上引领。这个导，就是方法上指导。不这样做，就当不好领导。解放战争时期，共产党指挥，口里喊的是“跟我上”，国民党指挥，口里喊的是“给我上”，结果大家都晓得，“跟我上”的大多打了胜仗，“给我上”的大多打了败仗。我希望同志们都打胜仗，千万不能大手一挥“给我搞”。领导干部既要善当指挥员，更要能当战斗员，做到“讲务实向我看，抓落实跟我干”，营造一级带一级、一级抓一级、层层抓落实的浓厚氛围。
　　4、要挂图作战，列表干事，完善机制抓落实。今年搞了个挂图作战，列表干事，把县委县政府的中心工作细化分解，并且对照作战图和干事表及时调度，效果很好。要进一步创新督查方式，对重点工作、重大项目，既开展好专项性的集中督查，又开展好日常性的跟踪检查，真正起到督察问效、推动工作的作用。要强化责任追究，对已经落实的要问效果，对正在落实的要讲进度，对尚未落实的要查原因，尤其对落实不力的要一追到底，严肃问责。
　　四、在严格自我要求上下功夫
　　这是个老话题。这里，只就严格自我要求以提升干事创业的能力，跟大家分享五个关键词。
　　1、信心。我们的信心源自哪里？我想，至少有三个方面。一是源自发展基础。虽然株洲县的发展起步晚、底子薄，但经过60多年的发展，不管是经济建设、还是社会事业，不管是城乡品位、还是人文环境，不管是基础设施、还是承载功能，都发生了翻天覆地的变化。特别是我们的园区建设，从湾塘片区到南洲新区，投入这么多的资金，修了这么多的道路，建了这么多的厂房，可以说集聚了一个跨越发展的大能量。这些既是我们做好下一步工作的物质基础，也是我们迈入发展新阶段的信心之源。二是源自历史机遇。我们的区位优势正在逐步转化为发展胜势，特别是随着撤县设区步伐的加快，人才、资金、技术等要素资源加速向株洲县集聚。只要抓住株洲城市南进的历史机遇，株洲县的发展必将获得质的提升。三是源自干群智慧。在绍昀书记团结带领下的“四大家”班子，都是有智慧、愿做事、敢担当的行家里手。各镇各部门的负责同志，包括我们的支村两委，也都是经过精挑细选、通过优胜劣汰留下来的精兵强将。我们干部队伍中不乏业务能手，我们的党员队伍中不乏模范先锋，我们的人民群众中也不乏能人精英，只要我们众志成城，凝聚每一位同志的智慧，就能集聚成永不枯竭的推动力。
　　2、激情。激情源于什么？源于岗位职责。只要想着对岗位负责，激情自然就会涌上来。如果对岗位职责漠然视之，一种事不关己的心态，怎么会有激情？特别是领导干部，你要带领下属干，下属先看你的精神状态，再看你的具体办法。下属看到你激情四射，自然会斗志昂扬。下属看到你无精打采，很可能也会垂头丧气，甚至还会引起猜疑误会。来个现身说法吧，同志们，看看我和绍昀书记，五十岁的人了，什么时候无精打采、萎靡不振呢？我们遇到困难从不叫苦，从不怨天尤人，什么时候都精神抖擞，斗志昂扬，激情满怀，估计再过几年也不会有丝毫减退。这一点，我们自信是经得起群众评判和组织考验的。7月10号上午，我正在召开县长办公会，绍昀书记打电话要我去接访涉军群体，开到12点37分，午饭没吃我就直接去了现场，一直跟他们对话到下午2点多。当我问及上访群体我是不是可以离开时，下面立马有人说“好”，同时还报以掌声。他们之所以在我没有开任何政策口子的前提下让我“全身而退”，至少觉得这样的县长还不坏，还不懒，有激情，不能太为难他了。
　　3、正气。共产党人要内存浩然正气。领导干部更要正确地运用拥有的权力去扶植正气，去除邪气，营造良好的社会风气。怎样做到有正气？我的理解是，做事高举公平正义之大旗，力行公道正派。做人心存敬畏，严格要求，保持清正廉洁。我经常讲我不信鬼也不怕鬼，不是我胆大包天，无所畏惧。我所畏惧者，乃法律，乃党纪党规，乃自己的良知。做到这些，我想，应该是一个讲正气的人了，应该可以自由行走于天地之间了。
　　4、担当。担当是一种拼搏意志，一种奉献精神。我们强调“担当”二字，不是要你违反法律、违反规定、违反规律去蛮干，而是倡导吃得苦、霸得蛮的实干作风。我们大多数的干部，不缺智商，不缺智慧，不缺知识和信息，甚至也不缺经验，真的不缺别的什么东西，缺的只是责任心，缺的只是担当精神。这几年，我们很多工作就是靠担当搞出来的，比如南洲新区路网建设、征拆百日攻坚、农村低保清理、不良贷款清收、镇村两级换届，不都搞得蛮好嘛？习总书记在会上都讲了，你不想当干部没问题，但是当了干部就要担责。我们不都是头一条讲政治嘛，讲对领导负责嘛，讲拥护领导嘛，你怎么讲政治啊？你怎么负责啊？你怎么拥护啊？关键靠担当啊！
　　5、团结。这个话题，我讲过一些自己的认识，其中最重要的一条，就是以共同的事业凝聚人心。在这个前提之下，大家和谐相处，合力干事。我听说，有的单位有的同志就没有念好“团结”这本经。恰恰相反，念歪了经，不是维护团结，而是损害团结，破坏已有的良好氛围。一天到晚为个人私利纠缠不清，班子成员之间不是相互理解、相互支持、相互补台，而是成天你找我的茬，我揭你的短，你看他不顺眼，他看你恶心，互相诋毁，暗中抹黑，多没劲呢。有的同志不是心往一处想，劲往一处使，而是开倒车，加反力。个中原因可能各不相同，缺乏起码的事业心、缺乏起码的品格修养应该是最主要的原因。今天之所以老话再提，还是以为团结是干事的基础，真的太重要太重要了。
　　同志们，今年是党的十九大召开之年，做好今年的各项工作，任务艰巨，意义重大，使命光荣。让我们在县委的坚强领导下，同心协力，解放思想，开拓进取，真抓实干，确保全面完成今年各项目标任务，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！