各县市区卫生计生局,市卫计执法局:
　　为迎接省卫计委对我委卫生重点工作考核，我委组织开展了卫生计生综合监督工作督查,现将全市基层卫生计生监督体系建设和行政执法案件查办情况通报如下:
　　一、基本情况
　　（一）背景。《2017年度市州卫生重点工作目标管理考核指标》第16“基层卫生计生监督体系建设”计分办法和标准：乡镇卫生计生监督机构设置全覆盖（2分），每有1个乡镇未设置扣0.2分，扣完2分为止。第17“监督执法示范创建及案件查办季度公示完成情况”计分办法和标准：县级监督执法情况每季度公示一次（1分），每个县市区每少1次扣0.2分，扣完1分为止。
　　（二）督查。我委于9月11日-15日对县市区开展了卫生计生综合监督工作督查。卫生计生监督体系建设乡镇卫生计生监督机构设置工作方面，攸县有县编办和卫计局联合发文、醴陵市等有“两办”发文、芦淞区等有卫计局发文，委托授权乡镇卫生计生监督所负责辖区的卫生计生综合监督执法工作。案件查办公示工作方面，株洲县、芦淞区等上报县市区政府法制办统一网上公示，荷塘区、攸县等在县市区卫计局官网公示。
　　（三）上报。卫生和计划生育监督信息系统1-8月《各专业监督案件查处信息汇总表》（表40-0）和各单位8月份上报1-6月行政处罚案件情况。

　　二、存在问题
　　（一）卫生计生监督体系建设。
　　各县市区乡镇卫生计生监督体系建设仍未落到实处，乡镇卫生计生监督机构设置未达到全覆盖，基层卫生计生监督体系未理顺。
　　（二）执法案件查办及公示。
　　1. 查处案件上报少。卫生和计划生育监督信息系统《各专业监督案件查处信息汇总表》（表40-0）显示，今年1-8月全市系统上报行政处罚案件数70件，其中攸县就有43件，芦淞区、天元区、炎陵县为0报。8月份全市上报1-6月行政处罚案件209件，系统上报仅为三分之一。
　　市卫计执法局截止9月18日，行政处罚案件43件（简易19/一般24），其中医监科19件（简易5/一般14）、职业科14件（简易9/一般5）、传监科10件（简易5/一般5）、环境卫生科0件。
　　2. 信息上报不及时。通过卫生和计划生育监督信息系统1-8月《各专业监督案件查处信息汇总表》（表40-0）与各县市区8月份上报1-6月行政处罚案件的信息比对可以看出，全市监督案件查处信息上报不及时。
　　以各单位8月份人工上报的1-6月行政处罚案件为基准与系统上报比较，茶陵县22件上报1件、株洲县45件上报8件、荷塘区14件上报3件，市执法局22件上报6件（其中一般程序6件上报0件）。
　　3. 执法案件未公示。部分县市区行政处罚案件未按照《政府信息公开条例》等相关规定进行公示。
　　三、工作要求
　　（一）完善监督体系建设。各县市区卫生计生局要认真贯彻落实省卫计委、省编办、省财政厅、省人社厅、省公务员局等《关于进一步加强卫生计生综合监督行政执法工作的意见》（湘卫监督发〔2017〕7号），统一思想，提高认识，重点加强对乡镇（街道）卫生计生监督管理工作的指导，健全完善卫生计生监督工作机制。乡镇（街道）负责卫生计生综合监督执法工作的机构要建立健全区域内卫生计生管理相对人的监管本底和经常性监督机制，对发现的轻微违法行为及时下达卫生监督意见书，责令进行整改；要根据委托授权开展案件的前期调查取证，配合县级卫生计生行政部门和监督执法机构做好卫生计生违法案件的查处；负责村（社区）卫生计生监督协管工作的指导、培训、督查和考核。村（社区）卫生计生专干（监督协管员）和组卫生计生信息员主要负责相关监督信息的收集和报告，协助上级开展卫生计生监督执法及其他卫生计生服务管理工作。
　　（二）加大案件查办力度。卫生计生综合监督执法机构职责是负责监督检查卫生计生法律法规的落实情况，依法开展各类卫生、传染病防治、计划生育和中医服务等综合监督行政执法工作，查处违法行为。各级卫生计生综合监督执法机构要健全行政执法制度，明确行政执法任务，加大案件查办力度。对于查处案件系统0上报的执法机构、执法一线的查处案件为0的科室和监督员，要实行执纪问责。
　　（三）及时上报系统信息。各级卫生计生综合监督执法机构要按照相关规定和工作要求，及时、准确、完整地将日常卫生监督检查、行政处罚等信息上报卫生和计划生育监督信息系统。
　　（四）依法公开案件信息。各县市区卫生计生局要根据《政府信息公开条例》规定，按照政府依法行政考核及卫生重点工作目标管理考核要求，及时公示行政处罚案件信息。记录公示行政处罚案件的案由、处罚文号、决定日期、公示日期、公示网址等内容。
　　                                                                                                                                         株洲市卫生计生委法监科     
　　                                                                                                                                                 2017年9月27日